福州市地方税务局稽查局落实税收“黑名单”和联合惩戒制度促进企业依法诚信纳税

福州市地方税务局稽查局充分应用“税收黑名单和联合惩戒制度”，打击重大税收偷逃抗骗税、虚开发票企业，以及长期欠税企业（“欠税老赖”），促进企业依法诚信纳税取得良好工作成效和社会反响。

一、 开展“税收黑名单和联合惩戒”的做法和经验

福州市地方税务局稽查局根据《国家税务总局关于修订〈重大税收违法案件信息公布办法〉（试行）的公告》（2016年第24号）精神，在落实国家税务总局的重大税收违法案件信息（“黑名单”）制度中，真抓实干全面落实部署，在工作中勇于创新，取得较好成效。具体做法：

其一，将“黑名单”制度推广到全市各县（区）各级地税稽查局，要求各级稽查局对符合总局公告条件的重大偷、逃、抗、骗税和虚开发票的“黑名单”企业，采取按季度录入经审批推送到省局税务机关门户网站，并由省局税务机关门户网站链接到国家税务总局对外共享平台，实施全国范围内34个部委单位的联合惩戒。

截止2018年5月，全市已公布12户符合国家税务总局公告条件的重大税收违法案件，其中1户符合撤出公布标准案件已撤出。目前，在实施“税收黑名单”失信企业联合惩戒措施中，有二个案件在《中国税务报》刊登作为一个反面教育案例，已经取得了良好的社会效应。

其二，福州市地方税务局稽查局还结合省、市政府部门的“全省一张网数据汇集平台”、“综治诚信信息系统平台”、“行政处罚公告平台”，将16户长期欠税的企业（“欠税老赖”）、税收违法受到税务行政处罚的76户企业，采取按规定定期录入相关政府信用信息共享平台，推送给41个政府有关部门进行联合惩戒。

目前，我局以国家税务总局的重大税收违法案件信息公布平台（“黑名单”）为重点，结合政府部门“信用中国（福建福州）”、“全省一张网”、综治诚信信息、行政处罚等共享平台，对税收违法案件以及长期欠税企业的信息，实现在全国社会各部门之间的信息共享互通，形成全社会共同实施对违法失信当事人的联合惩戒。如：在全国范围内限制其法人代表和负责人坐飞机头等舱、坐高铁一等座，限制银行融资信贷、信用卡交易，限制其公司政府采购、业务招标投标，公司资质认定，限制出境等，使得税收违法当事人的生活和生产经营“处处受限”。

通过实施全国范围内各部门合作的税收失信联合惩戒，大大提高了税收违法成本，对税收违法案件负有直接责任的企业法人代表、负责人产生了强烈震撼作用，改变了原来某些企业认为“税收违法成本低”、“查到了大不了补税、缴罚款，没查到就赚了！”的侥幸心理，使得这些企业不敢违法、不敢欠税，营造了“诚信纳税一路畅行，税收违法处处受限”，鼓励依法诚信纳税的良好氛围，取得了较好的社会效应。

二、 联合惩戒取得良好社会效应的典型案例

福州市地税稽查局积极落实国家税务总局的重大税收违法案件信息制度，以及政府部门的失信联合惩戒制度，对“税收黑名单”企业以及其他税收违法行为，实施社会各部门全方位的联合惩戒，取得良好的社会效应，以下介绍两个典型案例：

典型案例1：“福州某科技有限公司”的法人代表老刘，为了钻税收政策空子，2011年以来采取“真租赁假仓储”手段偷逃税款，该公司被福州闽侯地税稽查局查补2010年以来少缴的税款1431059.47元（其中偷税税款1187183.33元）、滞纳金196587.16元，并处以罚款593591.67元。他不仅受到了经济制裁，而且被推送列入了全国税收违法“黑名单”。2015年1月税务部门将该违法案件信息推送给工商、银行、航空公司、铁路公司等，该公司受到了社会相关部门的联合惩戒，生产、生活受到了严重影响。2015年8月8日，他坐飞机去上海竟然不能买头等仓；在上海投资付款刷信用卡也被限制交易，还好叫亲戚从老家将钱转过来，要不然就错过一次很好投资机会；他从上海回来坐高铁也不能买一等座。后来经多方打听，才知道因偷税上了黑名单。

直到2016年6月12日税务局根据《重大税收违法案件信息公布办法（试行）》、《国家税务总局稽查局关于做好重大税收违法案件信息撤出公布有关工作的通知》相关撤出规定，决定停止该公司重大税收违法案件信息公布，并从税务部门网站“重大税收违法信息公布栏”中撤出后，老刘才松了一口气。

老刘对税务局将他和会计撤出税收违法黑名单，非常感慨。他说，这次事件给他一个深刻教训，税没偷成却赔了60万元罚款，成了全市第一个、全省第二个列入“黑名单”的公司，还差点被判刑，一时的贪念赔了钱，丢了面子，还影响了生活。该案件在《中国税务报》刊登作为一个反面教育案例，获得了较好的社会反响。

典型案例2： 福州某网络股份有限公司于2014年4月被福州市地税局稽查局的依法稽查，查补个人所得税4632885.17元，罚款2316442.59元。虽然，该公司已缴清上述查补税款、罚款，但是根据政府部门有关文件规定，该企业违法信息于2016年6月被推送到福建省政府部门的“全省一张网”处罚信息数据汇集平台。“全省一张网”是省政府通过企业信用信息大数据汇聚，形成涉企信用信息的跨部门、跨区域、跨领域的全面覆盖，并与“全国企业信息公示系统”联网，向全国社会公众、各政府部门提供涉企信用信息的公示服务和开放共享平台。

福州某网络股份有限公司由于税收违法行为，受到了“全省一张网”的联合惩戒，不仅在福建省内，而且在外省、全国范围内都受到惩戒。企业法人代表生活出行处处受限，企业还无法参加国家部委、央企、运营商等客户网络设备集采项目投标，失去很多业务订单，有的是几千万、上亿元的项目。联合惩戒使该企业深刻体会到税收违法带来的危害性，体会到依法诚信纳税的重要性。