厉害了！福建环保“铁军” ——记福建省环境监察总队

 无论是在京津冀大气督查，还是在“清废行动2018”中，流传着这样一句话：只要听说是福建环境执法人员，企业便闻风丧胆。

    在全国环境执法大练兵期间，在省市县三级候选集体和个人案卷质量指标得分方面，福建省连续两年均名列全国前茅。

    这是一支真正长出铁齿钢牙的铁军，在环境执法查案数量和质量方面，福建省屡屡交出漂亮成绩单，位居全国前列。

    “福建环境执法是品牌。”生态环境部这样高度点赞。

    没有白天黑夜，没有正常三餐，早出晚归、不分昼夜、连续作战是常态，靠的就是一份环保情怀

    为了当好生态“护旗手”、环保“守门员”，福建省提出“强精气、求精准、重精干、出精品”的环保执法理念，全力打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的环保铁军。

    利用独处九龙江入海口附近的有利位置，一家酸化油企业在退潮时直排大量废水。接到投诉后，忍着蚊叮虫咬，执法人员在对岸连续蹲守近半个月，摸清涨退潮和排污规律后，凌晨2点划船过江。为了不打草惊蛇，提前下船，在退潮后齐腰深的淤泥中沿着岸边蹚了近800米，摸到厂方非法排放口调查取证，终于抓到企业违法排污的现行。

    为了锁定违法排污企业，厦门市集美区执法人员顶着烈日，连续撬开16个雨水井盖，持续奋战十几个小时，终于找到了企业排入几景湖的私设隐藏暗管。

    龙岩武平县环境执法人员一天之内穿越闽粤赣三省交界近500里山路，在省际“三不管”地带连续端掉数个非法造纸、非法电子垃圾焚烧、非法熔铝窝点。

    这样的执法案例比比皆是。

    “干环保就得能吃得苦、耐得脏、受得累。”环保“老兵”蔡建龙朴实黝黑的脸上闪过一丝兴奋。我们最开心的就是斗智斗勇侦破案件后的成就感。干环保就是行善积德，再苦再累也值得，他补充道。

    “没有白天黑夜，没有正常三餐，早出晚归、不分昼夜、连续作战是工作常态，靠的就是一份环保情怀。”全国执法大练兵被表彰的省执法总队陈志辉坦言，我们环保人唯一感到歉疚的就是家人和孩子，真的很少有时间能够陪伴他们。

    昼查与夜查、晴天查与雨天查、工作日查与节假日查、驻点督查与机动巡查、面上排查与重点突查相结合

    把执法战场当成练兵课堂：顺藤摸瓜、杀回马枪、深夜突袭、循味追踪、蹲守跟踪、痕迹执法……这不是兵法，而是执法人员总结出来的行之有效的战术战法。

    随着环境执法越来越严格，一些污染企业常常隐身于城中村、城乡接合部、山林深处，违法排污行为也越来越隐蔽，比如偷设暗管也是“深思熟虑”“精心设计”。有的还利用时间差和环境执法人员“打游击”“躲猫猫”等。

    福建省环境监察总队长秦明介绍说，面对环保新挑战，执法人员常常与企业斗智斗勇，在实践过程开创多种战术战法。

    针对违法企业“躲猫猫”的情况，执法人员采取“五个结合”执法方式，即昼查与夜查、晴天查与雨天查、工作日查与节假日查、驻点督查与机动巡查、面上排查与重点突查相结合。

    白天检查没有问题，就晚上来查。如泉州晋江市执法人员在凌晨4点突击检查，查处一牲畜屠宰场偷排废水的违法行为。

    晴天检查不排污，就雨天来查。如三明市执法人员在台风天冒着倾盆大雨突击现场，成功查处某纸业公司超标排放废水的违法行为。

    工作日检查没有偷排，就节假日来查。，如漳州南靖县执法人员在国庆假期连续执法，顶着暴雨通宵奋战11个小时，终于成功查获某企业私设的偷排暗管。

    有些污染企业认为，自己刚被检查过，短期内不会再被查。执法人员就利用“杀回马枪”战术，让排污企业措手不及。像漳州龙海市执法人员在某山地排查时闻到酸性气味，循味追踪，查处一家直排酸洗废水企业。泉州晋江市执法人员地毯式排查不放过细微疑点，查获一家隐藏在猪圈内、门内门外堆满猪饲料做伪装的“黑电镀”加工点。

    重拳整治身边的污水、垃圾、噪声、油烟等污染，让百姓有更多环境获得感

    污染攻坚战是一场硬仗，也是一场苦仗，该如何打好？如何当好“清新福建”的神圣守护者？

    全省一盘棋。福建省整合省市县三级力量，形成一支环境执法队伍。常设9个省级执法督导组，打破地域界限，将地方自查与省级督查相融合。

    “改变过去上级督办责成下级、下级推诿应付上级，相互不够信任、联动不够紧密的局面，有效调动属地积极性。”秦明表示。

    打出组合拳，打破部门墙。长期以来，取证难、认定难是环保部门查办环境犯罪刑事案件的瓶颈。有时环境执法已查实涉嫌污染犯罪，但在移送公安过程中，违法排污单位破坏现场、毁灭证据，造成公安机关后续侦查困难。

    为打破环境执法的尴尬局面，福建环保部门加强同公检法衔接，率先在全国建立联动执法联席会议制度、联动执法联络员制度、重大案件会商督办制度，形成案件移送机制、紧急案件联合调查机制、案件信息共享机制、奖惩机制等。

    以科技引领，不断完善以污染源在线监控、环保网格、移动执法、环境信用评价为核心的信息化系统，用“信息链”打通环境执法的“神经末梢”，织密环保监管网。实现执法全过程留痕可追溯、执法数据实时在线能监管、执法信息丰富多样能调度、多平台互联互通信息可共享，执法更精准、更规范、更阳光，让每一起案件都经得起推敲。

    随着最严《环保法》的实施，福建环保执法长出“铁齿钢牙”，真正成为治污“杀手锏”，守护着绿水青山。

    数据显示，2017年，全省共查处环境污染行政处罚案件6569件，处罚金额2.46亿元，共办理《环保法》四个配套办法和涉嫌犯罪移送案件2454件。数量比往年成倍递增，有力打击了环境违法行为，有效解决了一批生态环保突出问题。

    “再也不敢违法排污了。”莆田某“黑电镀”企业主被查后，经执法人员宣传教育，举报揭发3个“黑电镀”窝点，公安环保联合行动逐一查实予以取缔。

    “厉害了！我们的环保铁军！污染我们的企业被抓了个现行，真是太好了。”百姓们由衷点赞。

    环保执法硬起来，换来的是清新福建亮起来。近年来，福建水、大气、生态环境质量保持全优，持续位居全国前列。

    “今年我们还将集中开展百姓身边突出环境问题整治攻坚行动，重拳整治百姓身边的污水、垃圾、噪声、油烟等污染，让百姓有更多环境获得感。”秦明介绍说，“今后将把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁、清水绿岸、鱼翔浅底。” 

（作者：魏然）

（来源：《中国环境报》2018年7月10日）