让法治润泽闽东大地——宁德市多措并举扎实推进“七五”普法

   福建长安网记者 黄锡顺 福建长安网记者 胡苏婷 通讯员 崔为忠

　　宁德新能源、宁德时代、青拓集团、上汽宁德基地……随着一个又一个“金娃娃”的落地成长，如今，法治的江流，正乘着宁德全面实施“一二三”发展战略之东风，以蹄疾步稳的姿态，让这座新兴滨海城市，再一次觅得变革与发展的时代先机。

　　自2016年全国启动“七五”普法规划以来，宁德全市上下协同，形成党委政府人大政协一盘棋，凝心聚力开展普法依法治理工作“大合唱”局面。如今，宁德全市各级党委政府的依法执政能力和依法行政水平不断提高，司法公平公正不断彰显，以宪法为核心的法律知识不断普及，广大公民的法律意识和法律素质不断增强，社会法治化管理水平不断提升，为经济社会快速健康发展营造了良好的法治氛围。

　　把车子骑到一线

　　“我像你们一样小的时候，也觉得法律很‘大’，离我很远，其实法律就在我们身边，知法、懂法很重要……”炎炎夏日，霞浦县理论宣讲轻骑小分队走进北壁中心小学开展预防青少年犯罪专题讲座。台上，宣讲员用通俗易懂的话语动情地演讲;台下，同学们聚精会神地听着，时而拿出小本记下来，时而向宣讲员提出自己的问题。

　　今年4月14日，宁德市理论宣讲轻骑兵结合“三月三畲族文化旅游节”，走进蕉城区金涵中华畲族宫，为群众宣讲党的十九大精神，灯谜竞猜、畲歌快板……普法现场形式多样，氛围十分热闹;7月19日，福鼎市理论宣传轻骑小分队来到太姥山镇开展宪法宣传百场学习会宣讲活动;近日，古田县理论宣传轻骑小分队白天进校园、晚上进乡村，用特有的新编闽剧深入一线，走进群众，让党之声、法之韵传遍乡村每一个角落。

　　抛去照本宣科，没有大话套话——这就是宁德市理论宣讲轻骑兵“普法员”小分队，一支由市依法治市办、市委宣传部和市委讲师团等单位协同配合组建的专业队伍。截至目前，全市各级理论宣讲轻骑兵共组建了10支“普法员”小分队，成员115人，他们充分发挥“小快灵”的优势，用好“普通话”“本地话”“百姓话”等“三话”，抓住重要活动、重要节点，开展宪法等法律法规宣传宣讲活动300多场次，受众达17多万人次。

　　值得一提的是，“法治进校园”巡讲活动，在宁德掀起热潮。两年来，聘请检察官、律师、司法干部、法制课教师等400多人共巡讲383场次，学校327所，发放宣传手册7万余本，受教育学生人数14万多人。

　　把责任划成清单

　　今年1月10日，宁德市召开“谁执法谁普法”普法责任制工作会议，与46个市直部门签订落实“谁执法谁普法”责任状，制定出台《宁德市实行国家机关“谁执法谁普法”责任制责任清单》，共梳理现行有效的常用法律法规259部，将普法重点任务、重点内容、重点对象等事项以清单形式列出，明确具体责任部门和责任人员。

　　“这既有利于减少各部门在执法中的冲突和对立，也有利于增强普法的针对性和实效性。”宁德市依法治市办相关负责人说，“我们还每年组织检查考评，并将该考评结果纳入全年综治考评中，通报各单位，推动各级各部门更加自觉履行普法职责，真正使观念上的‘软任务’变成事实上的‘硬指标’。”

　　宁德市还把“以案释法”机制融入司法、执法和法律服务全过程，以法律“六进”为载体，组织法官、检察官、行政执法人员、律师开展经常性“以案释法”活动，推行“嵌入式普法”工作机制。如，市法院建立法官以案释法制度，使热点案例的依法审理变成全民普法公开课。通过巡回审判、庭审直播、专家解读、宣讲团等形式开展以案释法;市检察院推行公开听证，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、侦查机关工作人员、群众代表和媒体人员等参与公开审查听证;市司法局广泛选择社会关注度高、与群众关系密切、贴近群众接地气的典型案件，把法律法规知识和国家方针政策以群众听得懂、看得明白的形式传播到千家万户。两年多来全市律师共举办各类以案释法讲座、专栏和访谈等200余场。

　　把阵地建成精品

　　“我们经常来这里跳广场舞，而这里的普法宣传栏定期更换的内容自然也成了我们每次必看必学的内容，获益匪浅啊!”一名在蕉城区南际公园活动的阿姨如是说。

　　蕉城区司法局相关负责人介绍说，在蕉城区不只是南际公园，每个社区和乡镇都有这样的普法宣传栏。

　　同样，福鼎市在江滨休闲区域建设法治文化广场;古田县在城东滨河路建成“法治文化一条街”;柘荣县采取“一村一栏”形式，把“普法”送进乡村、社区;福安市青少年法治教育实践基地——福安六中，被评为“全国青少年毒品预防教育‘6·27’工程先进学校”;屏南县在头村建设“法治教育文化长廊及博物馆”……目前，宁德全市共建成法治公园、法治广场、法治长廊等普法窗口18个，法治教育基地40多个，固定法治专栏300多个。

　　普法宣传形式丰富多彩，法治摄影书画展、法治题材艺术作品创作征集、法治图书阅读、法治歌曲比赛和宪法法律知识竞赛，各县(市、区)都以群众喜闻乐见的方式增强法治宣传效果。

　　农村、社区普法工作一片热火朝天，各企业、事业单位的法治建设工作亦是如火如荼。全市举办工会普法教育讲座、座谈会11场，举办《福建省工会劳动法律监督条例》《工会劳动法律知识》巡回宣讲13期，发放《劳动法》《劳动合同法》等宣传材料11000多份，建立法治宣传宣传和法律服务团队8个，设立法律咨询台79个，参与宣传活动职工12000多人，工会劳动法律法规得到广泛普及。

　　在落实传统媒体普法宣传的同时，宁德市还积极创新新媒体载体，做好线上线下宣传，加大公益普法宣传力度，取得了实实在在的社会效果。