补足供给短板，推动工业高质量发展——漳州市供给侧改革服务工作纪实

 加快供给侧结构性改革，推动经济高质量发展，重点在工业，难点在产业，关键在服务。漳州市经信委充分发挥市供给侧改革服务中心作用，着力创新驱动，注重服务实效，强化要素保障，补足供给短板，有力推动漳州工业领域供给侧结构性改革迈向高质量、再上新台阶。

    一、补齐政策供给短板。针对工业增速有所放缓、产业链缺失、要素保障不强、政策落地难等问题，漳州市经信委积极推动出台针对性措施，努力为工业高质量发展破冰前行。全市2266家规模企业实现工业产值4649亿元，增长9.6%；实现工业增加值1267亿元，增长9.3%；工业增加值增速超省下达目标任务0.8个百分点。工业投资完成771.1亿元，增长15.4%，技改投资完成454亿元，增长23.3%。一是精准施策。出台《漳州市中小企业成长计划（2016-2020年）》和《关于拓展企业融资的七条措施》，解决中小企业规模小、融资难、创新弱、服务体系不健全问题；出台《关于积极稳妥降低企业杠杆率的实施意见》，积极稳妥降低企业杠杆率；出台《培育扶持新增新上规模工业企业措施》，支持新建项目投产上规模、鼓励临界规模企业转为规模以上工业企业；出台《关于支持食品产业做强做大的八条措施》《加快智能制造发展六条措施》，一业一策加快推动食品、智能制造产业转型升级；二是宣传政策。针对企业对政策知晓率不高等问题，深入开展“送政策进企业”活动，编写政策应知应会小册子，引导企业用足用好政策，让受惠企业“应享尽知”；依托市中小企业公共服务平台，两年来及时发布最新政策及解读资讯超5000条，举办《中小企业促进法》及惠企政策解读会超20场，发放各级政策汇编资料超7000册，打通政策进企业的最后一公里。三是兑现施策。发挥政策杠杆作用，每年专门安排工业发展专项资金6000万元、数字经济专项资金5000万元、中小企业发展专项资金600万元，用于工业企业政策扶持、产业园区提升、推进信息化建设、扶持中小企业加快技术改造。

　　二、破解人才供给制约。以漳州市供给侧改革服务中心为抓手，以校企合作为突破口，全力破解企业人才、用工难题。一是搭建校企合作平台。积极推动企业与职业院校开展产教融合、工学结合，拓展校企合作成效，着力破解企业用工难、技术难问题。目前全市有58家企业与省内外54家院校开展了校企合作，建立了产学研对接关系。二是促进人才、用工对接。牵头企业与职业院校开展校企合作，促成大通互惠、明鑫智能、宏源表业等企业与漳州职业技术学院等十多所院校进行点对点用工对接，有效帮助企业解决用工难问题。漳州市供给侧改革服务中心与市总工会、市高职学校、县经信部门举办用工招聘会超10场，仅近日在漳州职业技术学院举办的2018年漳州校企供需对接会，现场与企业签订意向书的就达6000余人次。三是提升企业管理水平。依托漳州市中小企业公共服务平台，开展各类培训活动，提升企业家素质。近两年举办培训活动近200场，服务企业超3000家（次）。比如，与省经信委、漳州市企联开展企业管理经验分享、助力供给侧改革等系列活动，特邀龙溪轴承、立兴集团、傲龙科技、恒安集团等企业负责人作企业管理经验分享。

　　三、解决信息供给不畅。针对政策覆盖不够全面、产业链条配套能力不够强、企业间各自为阵难以形成组合拳等信息不对称问题，努力做好宣传文章，打通政企间、产业间、企业间的交流沟通通道。一是强化媒体阵地宣传。发挥融媒体作用，开展系列政策宣贯活动，全面营造重视工业发展工业的良好氛围。比如，与《闽南日报》、漳州电视台、广电网络合作，分别推出《漳州制造·聚焦九大产业》专题、《记者进工厂》百集系列报道、“经信视点”专栏。二是发挥产业联盟桥梁作用。组建模具、钢铁、汽车汽配产业联盟，以龙头企业为带动，加强产业链上下游配套合作，促进联盟会员共同开发市场、共享产品、技术、信息资源。比如，成立了汽车汽配、钢铁、模具等产业联盟，会员分别达到36家、33家、90家。三是构建服务网络体系。打造漳州市中小企业公共服务平台和漳州电动门窗、云霄光电产业集群平台，推动县经信部门（开发区）建设分平台，积极市直部门服务企业的各种优质资源，初步构建省市县平台纵向到底服务，市直各相关部门、行业协会、服务机构横向到边协同的网格化、全覆盖平台网络服务体系。

　　四、理顺机制供给障碍。坚持把服务企业摆在突出的位置，全力破解企业帮扶机制障碍，切实做到想企业之所想、急企业之所急，帮助企业解决发展中遇到的问题难题。一是建立企业帮扶机制。完善“一联系三挂钩”挂钩帮扶制度、减停产企业挂钩联系机制，每月定期深入挂钩县区和重点企业，协调解决中小企业生产经营和项目建设中的具体困难和问题。比如，专门出台《关于妥善处理工业企业补办不动产权属登记工作的意见》等，协助解决企业补办不动产证难题，推动全市办结涉企不动产权属登记100多宗。二是建立产业分析机制。成立漳州市经信委重大课题调研组，开展食品、机械装备、钢铁、石化、电子信息等九大产业和工业园区、减停产企业、中小企业融资等专题调研，形成《漳州市工业产业发展研究》《漳州市工业园区发展情况》等成果，为漳州市委市政府对工业高质量发展决策时提供有效的思路和参考。三是建立要素保障机制。融资服务方面，开展以“助保贷”“小贷险”、无还本续贷为主题的银企对接活动，组织召开近10场银企融资对接活动，参与产融对接的中小企业655家，拟授信资金额度311亿元，现场签约企业174家，授信金额180亿元。市场拓展方面，依托行业协会和龙头企业，加强产业链上下游配套合作，助力企业开拓市场，如与长泰县政府举办智能制造阀门产品推介会，组织150多行业协会、上下游企业代表参加，以点带面推动阀门产品扩大市场占有率。产业提升方面，成功举办海峡两岸（漳州）工业设计创新大赛，推动大批设计成果和优秀人才落地漳州，促进工业设计与产业发展的深度融合；举办智能制造产品推介活动，走进机械、食品、医药、家具等行业17家企业进行交流对接；牵头与中国食品报社联办“食品名片”企业评选活动，有效推介漳州食品、漳州制造、漳州品牌，擦亮打响“中国食品名城”金招牌；目前正在积极筹划举办第四届中国钟表设计大赛，以期打响漳州“中国钟表名城”品牌影响力。