持续发展乡村旅游助力三明落实乡村振兴战略

近年来，三明市深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕全国、全省旅游工作会议和市委、市政府的工作部署，把握新形势，对标新要求，持续推进乡村旅游“十镇百村”建设计划，已成功创建9个省级乡村旅游休闲集镇和77个特色村，尤溪县洋中镇和桂峰村、明溪县紫云村、建宁县修竹村分别入选全省“十佳旅游休闲集镇”“二十佳旅游特色村”；122个建档立卡贫困村列入国家乡村旅游扶贫重点村，建设完成28个乡村旅游“双创”示范项目，评定112家“绿野乡居”特色民宿和5个民宿特色村。2017年全市乡村旅游项目获得省上专项资金补助830万元，市级“双创”资金补助3600多万元。

一、加强领导，统筹推进乡村旅游工作。紧紧把握国家实施乡村振兴战略的重大机遇，进一步增强加快乡村旅游产业发展的紧迫感和责任感，健全完善乡村旅游工作机制，推动乡村旅游产业真正成为我市经济发展新的增长点。一是完善横向协调机制，充分发挥市旅游产业领导小组综合协调作用，主动对接发改、财政、农业、林业、住建、水利等职能部门，围绕市委、市政府《关于实施乡村振兴战略的实施意见》，明确责任分工，合力共为，全力打造乡村生态旅游产业链。二是优化纵向联动体系，建立市县两级乡村旅游发展联席会议制度，每年优选一批乡村旅游重点项目，实行重大旅游项目挂牌服务责任制，对上做好扶持政策对接和项目资金争取，对下做好落实督查和协调服务工作，确保项目序时进度、服务落实到位。

二、完善规划，打造乡村旅游特色产品。一是编制完成乡村规划，聘请台湾团队编制完成全市乡村旅游五年发展规划，高位嫁接台湾乡村旅游发展的先进理念和成功经验，统筹规划全市乡村旅游业态布局、要素配套和产品提升。二是提升档次。按照《福建省乡村旅游星级休闲集镇和旅游村创建导则》，规范提升乡村旅游服务品质，出台《三明市乡村旅游“十镇百村”提质升级三年行动计划（2018—2020年）》，从2018~2020年用三年时间打造36个乡村旅游精品村镇，其中三星级以上乡村旅游休闲集镇6家，三星级以上乡村旅游村30家，培育3条乡村旅游精品线路。三是提升文化内涵。深入挖掘乡土文化、历史文化、民俗文化、农事节庆等人文内涵，有机融入乡村旅游的开发建设中，培育一批具有浓郁乡土气息的文化性、体验性和趣味性旅游项目，切实增强乡村旅游产品的市场竞争力。四是实施“旅游＋”融合发展行动。促进“旅游＋农业”，大力发展田园综合型、景区依托型、乐享生态型、民俗文化型、科普研学型、双创产业型、红色旅游型、康养度假型、水乡渔村型、运动休闲型等10种特色化、多样化、差异化乡村旅游产品，加快乡村旅游转型升级；促进“旅游＋康养”，发挥我市生态资源优势，培育一批山地型、森林型、滨湖型、温泉型等乡村休闲度假产品；促进“旅游+渔业”，打造一批“水乡渔村”示范项目。

三、创建品牌，做好乡村旅游宣传推介。一方面持续开展全国休闲农业（渔业）与乡村旅游示范县、示范点（基地），中国美丽休闲乡村，福建省休闲农业示范点、福建省最美休闲乡村、福建省水乡渔村等创建活动，今年力争创建2个省级乡村旅游休闲集镇和23个省级乡村旅游特色村，全面完成“十镇百村”的创建任务；创评2个三星级以上乡村旅游休闲集镇、7个三星级以上乡村旅游特色村，培育2家以上“福建省乡村旅游创客示范基地”，5家“水乡渔村”示范基地。另一方面持续开展“悠然三明四季行”年度主题营销活动，立足各县（市、区）重点乡村旅游景区和特色村，采取“主题定位+产品创意+活动策划+线上推广+线下执行”的方式，策划推出一批特色旅游节庆产品，广泛吸引市场关注，努力做旺乡村旅游市场；今年在继续联办建宁花海跑、泰宁淘气节、将乐嘻游记、沙县吃货汇等专题营销活动基础上，重点办好大田、明溪、梅列、清流四县（区）“春、夏、秋、冬”四场营销活动，实现“一县一节庆、月月有活动、季季有高潮”。

四、政策支持，优化乡村旅游发展环境。一是认真抓好市政府办出台的《关于促进乡村旅游业发展的若干意见》的贯彻落实，在项目审批、税费减免、金融支持、土地政策、财政投入等方面给予大力扶持，将乡村旅游的基础设施建设纳入当地总体规划有序推进，乡村旅游点环境整治纳入社会主义新农村建设连片整治项目范围。同时结合实施宜居环境“美丽乡村” 建设工程，对获批规划建设的乡村旅游特色乡镇、特色村做到“三优先”，即：优先建设路、水、电、气、污水处理、生活垃圾处理等基础设施；优先实施“村村通”和“网络化延伸”工程；优先建设乡村旅游区（点）与主要交通干道的连接线。对乡村旅游点所在地的农户做到“两引导”，即:引导乡村餐饮、购物经营业户相对集中，规范经营；引导农户按照“三清、四改、五通、五化”的要求，综合治理乡村环境卫生。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，切实改善重点村道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、应急救援、游客信息等服务设施，进一步优化乡村旅游发展环境。二是重视乡村旅游行业人才的培养，将乡村旅游服务技能培训纳入阳光培训工程，实施分类分批分级培训，推动校企合作办学。依托福建师范大学、华侨大学、福建农林大学、三明学院旅游学院等高校建立旅游人才培训基地，不定期举办乡村旅游专题免费培训班，加强乡村旅游经营户、讲解员、服务员“三类实用人才”培训和落地辅导。三是争取省级旅游专项资金支持。加强与省上相关部门的对接，争取项目资金扶持。今年以来，我委共向省旅发委、省财政厅推荐上报乡村旅游项目50个，申请上级补助资金980万元。四是协调有关部门，减免相关税费。对乡村旅游项目行政事业性收费等非税收入给予减免，为鼓励新开办的乡村旅游项目，在用电、用水、用气方面，给予适当减免。

作者：三明市旅游发展委员会 陈家清