福州审计：莫让事业单位对外投资和招录人员成为监管盲点

近期，福州市审计局在对本市65家自收自支事业单位运营管理和财务状况专项审计调查中发现，五家事业单位对外投资3885.73万元，成立了19家企业，这些企业年度任务指标、薪酬核定、利润缴交等只是由投资单位进行日常管理，未有固定的一家职能主管部门对其监管，由于缺乏考核，绝大部分企业投资效益不理想；65家自收自费支事业单位事业编制和集体企业编制在册人员1699人，而临时聘用人员达2165人，为在册人员的1.27倍，且多由单位自行通过熟人介绍、社会关系等方式向社会招聘的。为此，审计建议：

一是结合事业单位的分类改革，分步推进生产经营类事业单位的转企改制，做好职能萎缩、规模小、体量小以及职责相同或相近事业单位的整合撤并工作，理顺自收自支事业单位分类定位与资金管理模式的关系。二是鉴于事业单位对外投资成立企业的事实，除投资单位进行日常管理外，需由国资委或财政部门承担起出资人监管的职责；针对目前事业单位招录人员无序的状况，在事业单位开展改革的同时，由人社或编办部门根据各类事业单位的特点职责，拟定各类事业单位临时人员的控制数和向社会公开招聘的规范程序，并兼职承办临时人员的监管。（福州市审计局 供稿）