泉州升级农村公路工程包 首次向养护工程延伸

　5月31日，2018年泉州市农村公路建设养护工程包实施方案印发。跟以往不同的是，今年农村公路工程包不仅包括改造建设工程，还首次向养护工程延伸。

　　农村公路工程包的实施以县、乡镇为单位，灵活确定打包方式、打包规模，目的是将零散项目捆绑形成规模效应，提高工作效率、优化资源配置，以提高“四好农村路”创建成效，使得农村公路路况更加稳定，农村出行更安全通畅整洁。

　　重点建设扶贫公路和“单改双”改造

　　重要县乡道推行市场化专业化养护

　　今年，泉州市改造建设工程包将重点推进贫困地区扶贫公路和通村公路“单车道改双车道”，计划建设和改造农村公路200公里，完成投资3.6亿元，其中“单改双”90公里。这些项目将以县或乡镇为单位，统一打包开展前期工作以及设计、招标、施工监理。

　　首次推出的养护工程包将重点推进农村公路常态化养护，实施农村公路安保提升工程300公里，改造农村危桥15座，计划完成投资约1.4亿元。

　　养护工程包主要分三类实施。针对县道和重要乡道的日常养护与小修、水毁应急等零星工程，具备条件的将按工程包方式，推行养护企业市场化养护或委托当地公路分局专业化养护。针对危桥改造、安全生命防护工程、大中修工程及排水设施修缮硬化、水泥混凝土路面清灌缝、桥梁伸缩缝更换等养护专项工程，将按项目类别专项打包或分区域多类别专项联合打包。针对一般乡道及村道日常养护及小修工程，则鼓励各地因地制宜参照工程包方式组织实施。

　　着力破解审批筹资难

　　成效显著可获最高80万补助

　　泉州市交通委相关负责人介绍，农村公路项目点多面广、分布零散，按单一项目实施存在融资难、效率低、建设标准不高等问题。今年工程包的实施将从简化前期审批、拓展筹资渠道两方面着力破除难题。

　　前期审批将采取整体设计、捆绑招标、集中报批、统一实施的方式，充分发挥县乡路长办的作用，统一打包环评、水保等前期工作报批，交通运输部门也将联合国土、林业、环保等部门简化审批手续和程序。值得一提的是，泉州将指导各地争取多部门联合发文固化报批、报建、报验等模板化审批文本，让项目实施业主“填空式”做表，大大降低基层一线的审批申报难度，提高效率。

　　筹资方面将总体上按照“银行贷一点、政府补一点、自己出一点”探索多元模式，充分调动全社会的力量，整合各类涉农资金，统筹同步建设或联合打包建设，并鼓励各地统筹公路沿线农林产业、工业园区、旅游景点等实行一体化开发和建设，实现互利互惠。同时，鼓励基层通过张贴红榜、立功德碑等形式，激励社会各界人士投资捐资支持“四好农村路”建设。而对于农村公路直接受益主体的村民，实施方案也提出，鼓励村民投工投劳以及主动出让边角地等方式支持农村公路建设。

　　为保障工程包实施成效，泉州将对各县（市、区）工程包实施情况开展考核，与“四好农村路”示范县创建、农村公路养护增量补助资金等挂钩，并实施正向激励。

　　对因采取农村公路建设改造“工程包”形式且工作方式创新、效率提升成效显著的予以一次性市级补助50到80万元。对实施养护工程包，表现突出且符合条件的，在统筹安排养护专项工程补助时重点倾斜，增加指标等。（泉州市交通委）