福州：强化“四个一” 助推规范执法走向纵深

今年来，福州市海洋与渔业执法支队高度重视规范执法工作，从强化法制宣传、增强执法手段、加强法制建设等多方面来提升执法水平，多举措助推规范执法工作走向纵深。

强化法制宣传，做到宣传形式“不拘一格”

一是认真落实“谁执法谁普法”责任。在全面梳理普法责任清单的基础上，主动将法治宣传教育渗透到执法办案的全过程。二是利用报纸、网络、微信公众号等多渠道进行普法宣传，通过向福州日报、福州晚报专栏供稿、网络答题活动、展板宣传等多种方式广泛宣传海洋渔业相关法律法规。三是把握“伏季休渔”、“安全宣传日”、“野生动物保护日”、“6.8世界海洋日”等重要节点，开展重点突出、针对性强、回应社会关注和公众要求的主题法治宣传教育活动。

推进合署办公，实现联勤执法“步调一致”

为推动海上综合执法深度融合，加强执法力量及手段，支队与福建省海警第一支队、福州海事局建立了“合署办公”工作机制，经三方共同协商，确立了周例会、月例会、联络员、联合执勤、交流学习等五项工作制度，利用职能交叉，执行联合行动，分工协作，优势互补，强化海上区域力量的整体运用。今年来，三个部门共召开16次“合署办公”例会，并多次组织联合执法。此外，支队先后五次派出业务骨干赴海警一支队授课，以进一步提升海上治安、海洋、渔业等不同案件的处置能力。

增强执法手段，推动行刑衔接“先人一步”

一是完成全市首例采砂“行刑衔接”案件的移送。今年以来，支队查办的12起涉及4名当事人的非法采砂案件形式上已达到入刑标准，支队加强与市公安局、市检察院的沟通协调，并邀请市检生态处领导至支队指导工作，以推动案件的顺利移送。经过多方协调努力，最终将4起案件顺利移至海警部门，实现了福州地区采砂行刑衔接案件“零的突破”。二是举办全市首个行刑衔接专题培训班。针对当前行刑衔接的热点和难点问题，开展专题执法业务培训。按照执法实际，制定教学方案，并经过多方沟通协调，邀请了省检察院、市中院、市公安局、海警等部门的业务骨干进行授课，全市共60余人参训。通过培训既提升了执法人员的执法水平和能力，也畅通了与公检法等部门的联络渠道。

加强法制建设，完善规范执法“更进一筹”

一是明确权责清单。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，进一步明确支队内部各部门的职责，建立边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的海洋与渔业执法体系。二是规范案件文书。支队制作了统一规范的海洋法律文书，并经过业务科室、法制科、法律顾问等部门层层把关后，交由一线执法人员的借鉴参考，以进一步提高执法人员的办案水平。三是清理规范性文件。全面梳理各级机构制定的已废止文件和生效文件，并整理成册，以确保基层执法人员有法可依。  作者: 福州市海洋与渔业执法支队　陈英