仙游县强化公交行业风险管控，打造“平安公交”侧记

仙游县已实现县城城区及周边10多个乡镇公交全覆盖，公交成了居民生活不可或缺的一部分。

仙游公交行业每年都会举行多次安全应急演练活动。

　　作为一个拥有百万人口的大县，仙游县每天都有数万人次乘坐公交出行，公交安全的重要性不言而喻。公交车辆安全性能怎样？司机有没有疲劳驾驶？如何防范乘客干扰司机行车安全？随着一项项安全风险源辨识及分级管控措施的落实，这些问题在仙游公交系统有了完善的解决方案。今年7月，仙游县公交公司被评为仙游县公共安全风险源辨识及分级管控“标杆企业”。据统计，3年来，仙游县公交公司未发生较大以上交通事故，未发生较大安全生产责任事故，并连续3年获得莆田市平安企业荣誉称号。

　　分级管控安全风险

　　13日晚10点多，最后一趟列车停靠仙游火车站，旅客涌向站前广场右侧的公交枢纽站，从火车站开往仙游城区的622路夜班公交车正等待着他们。从1979年3月正式进入“公交时代”起，40年过去了，仙游县的公交线路从最初的3条发展到现在的23条，实现县城城区及周边10多个乡镇公交全覆盖，年载客量超千万人次。

　　城市公交点多、线长、面广，客流量大，是安全生产的高风险领域。虽然此前仙游县没有发生过恶性公交事件，但诸如因为乘车纠纷导致乘客侵扰驾驶员等不安全事件仍时有发生，安全隐患不容忽视。

　　“公共安全是最基本的民生，城市公交安全是公共安全的重要组成部分。”仙游县交通运输局副局长林志敏认为，作为城市公共交通客运企业，预防和遏制责任事故的发生是其抓好安全管理的最终目标。各类风险源的存在是安全事故发生的根本原因，只有做好风险源的辨识防控工作，才能更有效地避免和控制各类公交安全事故的发生，确保群众安全出行。

　　记者了解到，为加强交通运输行业风险管控，今年，仙游县建立了交通运输行业安全风险源辨识及分级管控体系。其中，城市公交客运安全风险源涉及安全管理制度、安全投入、装备设施、动态监控、队伍建设、作业管理、安全文化等多个指标，并分别对应I级（重大风险）、II级（较大风险）、III级（一般风险）和IV级（低风险）四个不同的安全风险等级。同时，每个安全风险等级都规定了相应的管控措施和响应机制。

　　“如果是车辆技术状况出现问题，将直接诱发安全责任事故发生，这类安全风险就被确定为I级潜在风险源。”仙游县交通运输局安监股股长庄成帆告诉记者，I级风险源失控可能性大，其对应的I级响应机制包括限期整改到位、通报批评、组织约谈等，导致发生重大以上安全事故的，还要追究相关责任人的责任。

　　精细管理成为常态

　　今年7月初的一天清晨，仙游县公交公司一车队的郑师傅早早来到仙游公交总站上班，在出车前的例行检查中，酒精测试仪突然发出报警信号，显示其体内酒精浓度超过20mg/100ml。原来，前一天郑师傅轮休，当日中午他和朋友聚餐时喝了一些白酒，本以为隔一晚酒精就会散去，不想到了第二天，其体内酒精浓度仍达到酒驾标准。发现情况后，车队立即安排其他司机顶班。

　　仙游县公交公司安保股副股长方勇辉介绍，影响城市公交车安全运营的因素很多，但重要的因素还是“人、车、路”问题，其中人的因素处于主体地位。为此，公交公司严把驾驶员准入关，严查人员安全风险源，驾驶员入职前要通过交警部门审查安全驾驶记录，进行适岗体检，并对其是否存在精神病史及吸毒史进行摸底排查。上岗前，还要由车队、客技股和安保股进行三级安全教育。

　　“每天发车前，值班车队长都要与驾驶员碰头，详细了解其精神面貌和身体状况，交代天气、路况等安全问题。”方勇辉说，对于驾驶员的情绪管理、安全教育等已形成长效机制，有效防止驾驶员饮酒出车、疲劳出车及带情绪、带病出车，确保行车安全。同时，在公交车上设置手机袋，驾驶员在开车前须将手机放入袋内，杜绝个别驾驶员在行车中使用手机出现分心状况而影响行车安全。

　　“闽BY8688公交车驾驶员在行驶途中吸烟，予以批评教育并通报，扣款50元”“闽BY8838公交车驾驶员在行驶中未系安全带，予以批评教育并通报，扣款50元”……这是仙游县公交公司近期发出的两张安全隐患及违纪整改通知书上的内容。采访中记者获悉，仙游县公交公司已启用基于风险管控的公交智能调度系统，并指定监控专职人员对车辆运行动态进行全程实时监控，充分利用科技手段，严厉查处驾驶员行车不系安全带、超速、不按线路行驶等违章行为，消除车辆运行过程中的安全隐患。

　　同时，仙游县公交公司还在部分线路试点安装驾驶员状态分析预警仪，防控驾驶员行驶中出现疲劳驾驶、违规驾驶等行为。年底前，该公司所有公交车将全面安装这种设备。

　　构建群防群治体系

　　车辆是交通安全的另一个重要因素。针对公交车辆及场站等方面的风险防控，目前，仙游公交系统也已建立起全方位的安全保障体系，环环相扣，力求全面消除隐患，防患于未然。

　　14日上午，记者在仙游公交总站一辆621路公交车上看到，该车驾驶区域安装了由钢板、玻璃等构成的防护隔离设施，护围门内侧设有锁止装置。同时，车上明显位置张贴着“妨碍公交车行驶安全涉嫌违法犯罪”等警示标语。仙游县公交公司副经理陈耀阳透露，为预防乘客干扰驾驶员行车安全行为，今年6月底前，县公交公司就已在所有公交车驾驶区域统一安装全包式的安全防护隔离围挡。

　　陈耀阳告诉记者，公司严格落实车辆定期维护制度，安排专职技术人员每天对收班车辆进行日常检测，对不合格车辆坚决不予放行上路，并定期进行二级维护。加强车辆隐患排查，每季度组织汽修人员对所有车辆进行一次车辆油气电路检查，消除公交车自燃隐患；不定时上路排查公交车辆安全隐患，做到隐患及时整改并跟踪治理。

　　“有人‘殴打’司机，抢夺方向盘……”一阵惊叫声中，公交司机紧握方向盘，并踩刹车将车停下，车上乘客则第一时间上前合力将施暴者制服。这是近期仙游县举行的一场公共安全应急演练中的一幕。当天的活动还开展了客车行驶途中突发自燃应急处置等演练。据悉，仙游公交行业每年都会举行多次安全应急演练活动，以提升从业人员对事故应急的指挥、组织、协调和现场处置能力。

　　值得一提的是，仙游公交系统还与公安部门合作，建立联防联动的“警企共建”机制。今年7月，县公交公司在所有公交车上安装“一键报警”装置，一旦驾驶员遇到突发情况，可及时报警处置。同时，全面推行公交车“志愿安全员”专座及“扫码”参与公交平安志愿者活动，营造人人维护公交安全的深厚氛围，构建群防群治综合体系。很多乘客纷纷响应，通过扫描“公交平安志愿者”二维码共同参与公交车安保防控，协助公交驾驶员处置突发事件等，全力守护公交行车安全。（全媒体记者：陈盛钟 文/图）

　　记者手记

公交安全需多重保障

　　作为城市里一道流动的风景线，公交是市民“幸福指数”和“城市宜居度”的重要体现，其安全问题历来备受关注。而随着经济社会的快速发展，近年来各地城市公共交通安全出现了不少新的问题，带来了新的考验和挑战。

　　在仙游县，当地交通运输行业主管部门和公交系统探索建立城市公交行业安全风险源辨识及分级管控机制，对存在的风险源进行逐一辨识，全过程排查和预判安全管理、车辆状况、驾驶人操作行为、公共安全等方面可能导致事故发生的风险源，进行分类梳理，并通过多方面的安全风险管控举措，使得仙游公交各项安全指标始终保持在可控范围内。公交“行”得顺畅、“行”得安全，仙游居民出行的幸福指数也就越来越高。

　　当然，影响公交安全行车的因素很多，交通管理、道路环境、交通参与者等任何一方出现问题都可能引发意外。因而，要确保公共交通的安全运行，除了落实好安全管理制度、做好技术防范、强化驾驶员教育等之外，更需要德与法的刚性保障。只有每一位参与者都遵纪守法、文明出行，才能营造畅通、文明、安全的交通环境。（陈盛钟）