“蜜”一样的生活——记莆田市特困老人提前过上“小康”生活

“我来这边，他们照顾得很好，伙食比较好，比我老家还好，下午还有点心什么的，饭都端到我面前，住得很习惯，比我老家好，住在这边我很满意”，莆田市涵江新县镇外坑村特困老人蔡某彬老人说：“现在的生活，就像‘蜜’一样。”

蔡某彬年轻时患有类风湿引起手脚变形，生活不能自理，父母过世后，蔡某彬经常是有了上顿没下顿。今年9月，蔡某彬入住了涵江梧塘镇幸福疗养院，享受当地政府集中供养，生活质量直线上升，提前过上“小康”生活。

近年来，莆田市深入贯彻习总书记对民政工作的重要指示精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分发挥民政兜底保障作用，切实保障特困供养对象基本生活，积极解决不能自理特困供养对象“入住难”问题。

一是大幅提标，提升特困对象生活品质。提高集中供养标准。“十三五”期间，莆田市多次提高特困供养对象供养标准，2019年7月全自理、半护理、全护理分散供养特困对象供养标准分别达每人每月1169、1394、1619元(仙游县1092、1299、1506元)，全自理、半护理、全护理集中供养特困对象供养标准分别达每人每月1403(仙游1310)、2788、4048元，特困供养对象年平均供养标准达16416元，较“十二五”期间提高276%，为提高特困供养对象生活质量提供资金后勤保障。持续开展小额保险。由市、县两级政府出资，按照每人每年30元标准，为全市特困供养对象购买意外身故、意外伤残、疾病(自然)身故保险，最高赔付金额达3万元，进一步提高困难群众抵御自然灾害和意外伤害侵袭的能力，完善社会救助体系建设，该项工作系全省首创。发放在职人员补贴。制定出台莆田市养老护理岗位入职在职奖补方案，对符合条件的在岗人员发放3千到3万元不等的入职和在职奖补，吸引更多优秀人才从事养老护理和特困供养工作，进一步提升莆田市供养服务水平。

二是盘活资源，改善特困对象生活条件。实施特困供养机构提升改造。投入3000多万元建设或修缮了一批布局相对合理、设施比较完善的敬老院，通过无偿提供服务场所、发放床位运营补贴等方式，鼓励民间资本介入运营，推动公办供养服务机构转型升级。盘活养老服务机构闲置床位。各县(区、管委会)民政干部主动对接养老服务机构和特困供养对象，发挥纽带桥梁作用，鼓励和引导生活不能自理特困对象入住养老服务机构集中供养，减轻寄养家庭和当地政府压力，盘活养老服务机构闲置床位，为特困对象提供更优质、更专业的服务。加强全市区域床位资源统筹。针对部分县区闲置养老(特困供养)床位和生活不能自理特困对象入住需求之间不平衡问题，莆田市提前开展供需调查和集中供养意愿征询，实现各县(区、管委会)间床位资源共享，协调解决特困对象跨区域集中供养30多例。

三是政企联动，引导特困对象集中供养。全面签订供养协议。全市分散供养特困对象2800多名已全部签订委托照料协议，委托近亲属提供特困对象日常看护、生病照料、住院陪护等。全市集中供养特困对象600多名已全部签订集中供养协议，委托专业机构提供吃、穿、住、教、医、葬等服务。加强特困政策宣传。依托微信公众号、门户网站、印发政策问答、分发政策解析等多种形式，切实加强特困对象供养等政策宣传，进一步提高基层干部专业素质和群众政策知晓率。鼓励参与集中供养。针对生活不能自理特困供养对象和部分独居特困供养对象，组织特困供养机构和养老服务机构上门宣传政策，分析利弊，转变特困对象传统家庭供养思想，采取短期免费试住和无偿提供服务相结合等方式，吸引特困供养对象集中供养，提高特困供养对象生活幸福指数。

涵江梧塘镇幸福疗养院院长陈某粦介绍说：“能自理和半自理的特困供养对象，我们养老机构每个月给每个人200块零花钱;不能自理的特困供养对象，我们养老机构每个月给他们300块零花钱;一天是四餐，早中晚，下午有个点心，给他洗澡、端饭给他吃，剪指甲、理发，相关零零碎碎的我们都做。”

今年1到10月，莆田市共发放特困供养金4420万元，惠及特困供养对象3800多人次，新增生活不能自理特困对象集中供养350多人，供养率由年初的9%提高到37%，增幅居全省首位。(莆田市民政局)