长泰县分类施策破解用地难题 推动零地招商

 近年来，长泰县立足盘活闲置土地、厂房，坚持分类指导，因企施策，探索走出了一条“零地”招商的新路子，保证了新增产业项目的落地，减少了新增土地资源占用，提高土地资源利用效率，盘活了闲置土地、厂房。至目前，全县共盘活闲置厂房58.98万平方米，占地3621亩，引进落地工业项目116个。

　　对全县四类闲置土地和厂房开展调查摸底，分门别类，造表登记。在此基础上，依照《土地管理法》《闲置土地处置办法》等法律法规规定，结合实际，出台了《长泰县开展闲置土地清理处置专项行动方案》《长泰县进一步清理整治工业闲置土地和闲置厂房的工作方案》，明确盘活的适用范围、实施机构、适用程序等法律问题，做到清理和盘活闲置土地依法而行、有据可依、规范有序。

　　围绕全县“4+3”产业布局，按照一企一策，对“占而不用”“供而未用”“供多用少”等闲置土地、闲置厂房，采用“收、调、转、建”四个方面措施进行重组、嫁接、盘活，保证大项目、好项目用地需要，最大限度盘活存量资源，实现不增新地增效益。

　　1.依法收回收储，实现腾笼换鸟、就地嫁接。对已签约并完整供地，但未动工开发满一年的项目，由县自然资源局报县人民政府批准后，下达《征缴土地闲置费决定书》，按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费；对未动工开发满两年的，下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权；对长期经营不善、资不抵债、濒临倒闭的企业，由县政府提前介入，协调法院、公安、业主三方参与，通过司法拍卖方式，实现土地集中规范收储，或直接引进新项目参与竞拍，并全程协助新业主做好项目会审、消防审批和土地证、房产证变更等，实现腾笼换鸟、就地嫁接项目。如2016年通过司法拍卖已倒闭飞鹿电器企业，盘活闲置土地183亩、闲置厂房5万平方米，引进雷天温斯顿稀土锂电池项目，仅用半年时间就完成所有手续办理，实现企业场地改造和项目投产。2018年，兴岩建筑科技通过司法拍卖收购泓晟鼎机械闲置土地200亩，闲置厂房4万多平方米，已于今年第二季度投产；福建省京泰管业有限公司占地200亩，已经完成司法拍卖，一期厂房由中交集团盘活，二期厂房由源润盘活。

　　2.及时协调调整，实现“招婿入赘”“招亲联姻”。针对重点企业需要就近建设新厂房扩张产能的诉求，帮助沟通协调调整周边已签约但未建设的土地。至目前，全县已累计调整土地26宗1610亩，涉及项目36个。其中，调整伟士体育用品有限公司闲置土地65亩，作为萨格建材科技项目用地；调整佳艺照明有限公司闲置土地68亩，作为锐腾电器有限公司用地；2016年，调整达林五金、联盛种猪场127亩用地，用于立达信集团扩建项目联信电子及光电子科技信集团的用地需求，目前联信项目厂房已封顶，达产后预计年可新增产值9000万元。2018年，收回海投物流园用地198亩，引进了厦门上特展示器材项目，计划于今年9月份开工建设。

　　3.着眼以转盘活，实现布局优化、产业提升。对建而未用、长期全部空置的厂房，鼓励、引导现有业主以转产、转型、转股、转让等方式进行盘活，对于长期部分空置厂房的企业，引导现有业主通过出租方式，引进与之相融合的上下游行业，促进产业链延伸壮大；对原签约项目，但迟迟未履约，且不符合现行产业规划，通过发书面函、约谈业主的方式，劝其退出，给予退款并终止合同。如德宇洋有限公司闲置厂房1.8万平方米，转租佳和电子有限公司；圣明光电闲置厂房1.5万平方米，转租宠悦家具生产项目；长泰东本新型节能板材公司利用旧有闲置厂房进行改造，投入3000多万元，率先在全省引进软硬质面复合板材全自动一体化生产技术，实现产品升级；慧想智能科技采取股权转让的方式，盘活停产的御宫玉石项目，占地93亩，建筑面积3.2万平方米。

　　4.支持就地扩建，实现增资扩产、放大效益。鼓励和督促未满额建设的企业增资扩建二期项目，特别是早期占地较大、效益较好的项目，引导其通过多种方式增资扩产，加快利用预留用地，鼓励企业建设高层建筑和高容积率厂房，提高土地资源利用效率。如引导元吉体育用品、松林织带等9家企业利用513亩闲置土地，累计增资11.25亿元，完成二期厂房、仓库等配套设施建设，激活土地产能。2016年4月正式开建的鸿星尔克电子商务产业园项目，也是长泰经济开发区盘活平整而未建用地引办的一个典型，在“闲地”上，鸿星尔克产业园项目计划总投资30亿元，建设60万平方米的厂房、仓库等，建成集鞋服生产、电子商务运营为一体的新兴工业基地，成为漳州市目前规模最大、层次最高的电子商务产业园区。2019年，重新挂牌出让华阳二期超纤无纺布生产项目，占地110亩；县政府通过省外用地指标调整，帮助解决宏发电声三期项目用地116.78亩。