明溪：攻城拔寨断穷根

　打好“组合拳”助推产业扶贫 

　　明溪县探索动态性的产业扶贫新路径，打好贫困户增收“组合拳”。在全市首创的“菜单式”扶贫，受到贫困户称赞。
　　它是这样的一个运作模式——
　　乡（镇）政府提供投资和种养项目+贫困户点套餐（即是否需要技术培训、项目管理、市场销售、小额贷款等方面支持，可单项，也可全程）+合作社服务。对发展产业的贫困户，每户给予最高补助5000元，覆盖率达98.8%，实现了有劳动力的贫困户都有增收产业或项目，目前已开展两轮“菜单式”扶贫，累计补助资金1601.5万元。
　　以前，观鸟爱好者到夏阳乡紫阳村、夏坊乡李沂村等6个村观鸟时，只能露天观鸟。现在，明溪县积极推进“生态扶贫”，以鸟类资源保护与发展为主线，指导推动这些村建立了观鸟旅游合作社等，以此吸引贫困户参与观鸟点项目建设或提供食宿等服务。凡是入股贫困户共同享有80%的收益分配。
　　“现在住房条件好，家门口有公交车，去城里几分钟就到了，可以说是真的享福了。”廖根秀说，她原来家住偏远的城关乡下汴村，2017年住到了城关王桥易地扶贫搬迁安置区。近年来，明溪县采取“集中安置为主、分散安置为辅”做法，建成8个集中安置区，累计搬迁贫困户474户1606人，占全县贫困户总数的32%。同时，在安置区旁建成温室大棚6个120亩，推动贫困户就近发展产业、务工就业，确保贫困户“搬得出、稳得住、能致富”。
　　此外，就业帮扶、光伏收益、政策兜底……这一系列举措，让符合低保条件的、有劳动能力的、有意向入股的、能勤恳实干的贫困户，享受到了真诚的帮扶，增加了收入。
　　注重借力出力深化挂钩帮扶

　　明溪县脱贫攻坚，对口帮扶单位功不可没。县发挥挂钩单位的资源，借力出力，加大帮扶力度，助力脱贫攻坚。
　　省财政厅挂钩帮扶期间，支持明溪县各项资金补助6.9亿元，下达地方政府债券额度14.71亿元；省自然资源厅借调1007.7亩耕地指标解决莆炎高速公路占补平衡问题，为明溪县财政减少支出2亿多元，优先核定及安排上网交易旧村复垦指标，2018年以来，共协助扶持全县完成交易资金4.38亿元。
　　省测绘地理信息局安排1757万元支持明溪县完成基础测绘与测绘基础设施等相关工作，投入帮扶资金229万元，支持盖洋村、葫芦形村、奋发村等7个村基础设施建设；省电力公司累计投入资金4.2亿元实施电网建设以及供电公司生产综合大楼，开辟光伏扶贫项目接入电网绿色通道，并投入帮扶资金776万元支持上坊新村及苎畲村、瀚溪村美丽乡村建设。
　　省侨办挂钩帮扶期间促成沙溪乡梓口坊村获批“全国为侨公共服务示范单位”，累计投入帮扶资金445.8万元支持侨乡建设；省高速公路集团挂钩帮扶期间促成莆炎高速公路列入国家高速公路网规划和5500万元政府债券获批，投入帮扶资金137万元支持挂点村基础设施建设和贫困助学等；鲤城区持续深化山海协作，围绕新材料、新医药、新能源等新兴产业与明溪县开展协同招商，帮助引进14家企业入驻园区，累计安排对口帮扶资金7150万元支持明溪县经济社会发展。
　　持续探索创新构建长效机制

　　扶贫是动态的工作，创新是永恒的主题。
　　明溪县从2018年9月开始，选派37名县直机关干部担任首批扶贫特派员，全脱产进行驻村帮扶，每个特派员挂钩帮扶1~3个村，协助乡（镇）、村做好全村扶贫帮扶工作，强化村级扶贫工作力量，同时将此工作列入每个特派员年终考核工作，激发特派员工作责任感和使命感。
　　建立扶贫督导组制度，明溪县在全市是首创。督导组对全县扶贫各项工作进行常态化督促指导，形成督查通报、问题限时销号，确保扶贫工作有序推进。
　　在县农信社基层网点选派26名干部挂职担任乡村、企业等基层党组织“扶贫金助理”，开展金融产品宣传推介，累计办理发放贷款2719笔，计4294万元。
　　将财政扶贫整合资金，形成“一个‘池子’蓄水，一个龙头‘放水’”的资金使用格局，本着“统筹整合、提高效益”原则，把整合资金向特色主导产业培育、向稳定收益产业、向改善民生项目倾斜。2016年以来，明溪县累计整合财政扶贫资金8065万元。
　　明溪县善于构建长效基本保障体系。
　　在教育保障方面，建立“一函两单三扶”教育扶贫机制，累计补助基础教育各学段学生3994人次326万元，为799名大学生办理生源地信用助学贷款561万元。对建档立卡贫困户子女就读大中专院校给予补助，共资助贫困学生349人次111万元。
　　在基本医疗保障方面，探索建立贫困人口医疗健康保障体系，防止因病致贫、因病返贫现象。截至今年10月底，全县建档立卡贫困人口共计4608人次医疗就诊，医疗总费用786.84万元，各类报销补助共计747.49万元，总报销比例达95%。(三明市农业农村局)