“汀州新绿，山林重青”：长汀推进水土流失精深治理

  长汀，位于福建龙岩市，因长汀溪得名。曾经的长汀县，是全国南方红壤区水土流失最严重的县份之一。荒山野岭，寸草不生，“山光，水浊，地瘦、人穷”是长汀县的代名词。据1985年遥感普查，龙岩全市水土流失面积374.7万亩，占土地总面积13.1%，其中，长汀水土流失面积146.2万亩。基于此，长汀县拉开了水土流失治理的序幕。

　　经过数十年的持续治理，长汀发生了天翻地覆的变化。2011年12月和2012年1月，习近平同志对长汀水土流失治理和生态建设连续两次作出重要批示，指示“进则全胜，不进则退”，总结长汀经验，推进全国水土流失治理工作;2017年，长汀县被列为国家首批生态文明建设示范县和第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　据统计，截至2019年初，长汀水土流失面积从2000年的105.66万亩下降到36.926万亩，水土流失率从2000年的22.74%降低到7.958%，森林覆盖率由59.8%提高到79.8%。福建省委下发《长汀县推进水土流失精准治理实施方案》，根据该方案，到2020年，长汀要实现治理水土流失面积20万亩以上明确到2020年，实现水土流失率下降1个百分点以上。计划投资5.72亿元，实施治理重点、综合提升、生态示范三大工程21个项目。

　　春风和煦，又绿长汀。长汀重整旗鼓，在高起点上砥砺前行，不断推动水土流失治理取得新胜利。

    机制先行 把好质量关

　　水土流失治理，进则全胜，不进则退。长汀县着眼实际，把治理能力现代化与水土流失治理统筹兼顾，落实强化治理机制，将长汀水土流失治理工作向纵深推进。

　　强化组织领导，落实责任机制。长汀县将水土流失治理列入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，推进生态县建设的首要工作任务进行专题安排部署，召开动员会、推进会，主要领导抓谋划、抓部署、抓推进。出台《县、乡(镇)、村(社区)“三级”书记抓水土流失精准治理深层治理体制机制》，压紧压实“第一责任人”责任，县委常委会议一月听取治理工作专题报告一次、县党政主要领导一月深入治理点开展调研一次、一月召开一次治理项目工作推进会。我局也建立了局领导挂钩乡(镇)和局机关专业技术人员挂钩项目、林业站技术人员和护林员包山头地块的“三级”推进责任机制，做到每个项目都有专人全程服务、全程推动、全程监督，严格把好质量关，确保水土流失治理项目及时推进，取得实效。

　　完善管理制度，保障治理成效。长汀县重点推行资金管理制度，长汀县出台《长汀县推进水土流失精准治理深层治理资金管理办法(试行)》，整合涉农资金，实行“大专项+任务清单”管理模式，实现“多个渠道引水，一个龙头放水”的水土流失综合治理资金投入新格局，严格按照“严管林、慎用钱、质为先”的九字方针，本着公平、公正、公开、择优、信用的原则，对所有造林施工班组、苗木、肥料供应等进行公开招投标;长汀县严格实行项目会审制度，会集各相关单位，各司其职，逐个会审，严格把关，对项目施工方案进行部门会审，确保实施方案符合治理要求;长汀县落实监管制度。抽调项目治理责任单位专业技术人员，分组深入施工现场，配合监理人员进行质量监督与技术指导，重点把好适地适树关、整地挖穴关、苗木质量、施肥和栽植关，对整地质量、苗木质量、栽植技术等一系列工序严格执行签单制。验收合格后，才能进行下一步工序，确保每个项目按作业设计高质量完成。如，在治理重点工程的各生产环节的督查中，全县累计发出25份整改通知书，落实整改率达100%。

(龙岩长汀，汀州森林公园)

    精深治理 打响攻坚战

　　4月15日，长汀县策武镇长岭寨山场栽下最后一批苗木，完成2442亩植树造林任务。至此，长汀县全面完成2020年水土流失精准治理深层治理植树造林及灌草面积达16.75万亩，占年度种植任务的101.2%，为实现水土流失率下降1个百分点打下坚实的基础。

　　经历了几代人的“筚路蓝缕、以启山林”，“长汀经验”闻名全国。但工作越深入，问题越艰深，为此，长汀县打响了新一轮的水土流失治理攻坚战。

　　水土流失治理以“精”为先。

　　为推进水土流失精准治理深层治理工作，长汀成立了以县委书记为组长的治理工作领导小组，下设办公室，协调解决实施过程中重点难点问题。县委常委会议实行一月一听取治理工作专题汇报、一月一深入治理点开展调研、一月一定期召开治理项目工作推进会“三个一”制度，督促责任落实、工作推进。

　　精准治理主要包括治理重点工程、综合提升工程、生态示范工程这三大工程。水土流失精准治理深层治理包括治理面积精准、治理措施精准和治理技术精准三方面内容，要的是更细的办法、更高的质量。

　　长汀县成立精准治理办公室，统筹水土流失精深治理工作，打破了以往林业、水利等部门各自为战的单一治理形式，各部门联动开展治理项目规划编制工作。

　　林业部门牢固树立主战场意识,发挥林业生态建设主力军作用,当好水土流失治理排头兵。拿出“绣花功夫”，聚焦精深治理，组织精干力量，深入一线精准摸排，落实流失斑块，因地制宜，明确治理措施，将各项目细化落实到山头地块。依托林业发展公司，实行项目统一管理、统一设计、统一组织、统一施工，抽调专业技术人员开展治理质量监督和技术指导，每个作业点实行技术人员全程跟班作业，严把质量关。

　　水土流失治理纵“深”推进。

　　长汀县林业部门坚持水土流失精准治理深层治理与造林绿化相结合，坚持造林与造景相结合，坚持绿化、花化、彩化统筹协调，积极开展国家森林乡村、省级森林村庄创建工作，大力推进国土绿化。2019年，全县完成植树造林37239亩，完成森林抚育62366亩，完成封山育林82479亩，分别占任务的175.5%、124.7%和110%;申创国家森林乡村7个、省级森林村庄9个。

　　为确保长汀县水土流失治理再上新台阶，福建省市林业部门在资金、技术和种苗上给予长汀大力支持，项目资金安排按照“优先、从高、尽快”原则给予保障，2019年下达各种项目资金共计10368万元，并派驻省林业调查规划院高级工程师到长汀林业部门挂职，助推长汀水土流失治理取得新成效。

（长汀汀江湿地公园）

    绿色经济 迈向致富路

　　68岁的曾宪椿是长汀县河田镇窑下村人，去年他加入长汀县晨露种养技术服务专业合作社，开始种植中草药黄花远志。黄花远志叶、花可做茶，根可做药，是容易种植且成本低的中草药，这种中草药为贫困户脱贫攻坚带来新途径。2019年，河田镇共有86户脱贫户林下种植黄花远志，今年又新增15户，从河田辐射到策武、濯田、南山等乡镇。

　　中草药种植是发展林下经济的一个方面。多年来，长汀将水土流失治理和脱贫攻坚相结合，在水土流失整治的同时，注重保护生态，发展绿色经济，拓开生态富裕的道路。目前，以兰花和中草药两大林下经济品牌为引领，长汀因地制宜，发展一村一品，现已建成21个林下经济特色示范基地。

　　长汀县把发展林下经济作为生态扶贫的突破口。2019年，长汀县共完成林下经济种植面积4557亩，林下经济经营面积171.31万亩，实现产值28.64亿元。

　　如今绿色产业已成为长汀县脱贫攻坚和乡村振兴的新引擎。长汀探索县域经济绿色发展新模式，梳理出绿色产业发展方向，打造绿色产业体系，做强稀土、纺织服装、文化旅游3个主导产业，打造特色现代农业、医疗器械、电子商务3个重点产业，培育新能源、健康养老2个新兴产业的“332”产业新格局。2019年，全县地区生产总值预计超过256亿元，同比增长7.8%，并连续三年跻身全省县域经济发展十佳县。

　　长汀县一手抓精深治理，一手抓生态保护，另辟蹊径开展绿色经济。长汀县在全省率先推行县、乡(镇)、村三级“林长制”，分级设立林长、警长,“三级”书记分别为第一林长，形成各级林长牵头、部门齐抓共管、社会广泛参与的治理新格局。实行林长制以来，森林资源得到有效保护。全县森林覆盖率已达80.3%，森林蓄积量达1779万立方米。

　　长汀县坚持生态治理与村庄绿化美化、乡村振兴同步推进，积极开展生态品牌创建工作。2019年，长汀县被全国绿化委员会授予全国绿化模范单位，被国家林草局授予第四批全国7个以县为单位的国家林下经济示范基地，长汀县水土保持科教园获首批国家“互联网+全民义务植树”基地，《长汀县国家森林城市建设总体规划(2019—2030年)》于12月20日通过专家评审，正式启动国家森林城市的创建。

　　水漫汀洲新绿，云开山林微青。长汀县坚持治理与保护并重、巩固与提升齐抓，努力打造形成践行习近平生态文明思想的示范区、全国水土流失治理的示范区、美丽中国县域样本区，最终夺取水土流失治理决定性胜利。

（长汀县铁长乡张地村新农村）