福州：变“独角戏”为“大合唱” 执法监管成效显著

伏休监管是一项系统工作，如何破解行业主管部门唱“独角戏”，监管效果打折扣的难题？福州市蹚出了一条新路子，在全省率先建立了“属地管理，综合协调，加强联动，齐抓共管”的伏休监管长效工作机制，把渔业行政执法部门的“独角戏”变为多方参与的“大合唱”，将监管工作向全方位、全链条、多层级拓展,取得显著的伏休监管工作成效。

发挥“指挥棒”引领作用

市政府领导在充分调研的基础上，协调涉海涉渔部门成立市伏休监管协调工作组，授权市海洋与渔业局统筹协调市市场监管、城市综合执法、交通综合执法、海警等部门联合实施伏季休渔监管工作，并要求各县（市）区政府全面落实属地监管责任，建立相应工作机制，将监管责任向镇、村基层延伸覆盖。在市协调工作组“指挥棒”引领下，各级各相关部门主动融入，积极作为，上下联动，做到到位尽责，精准发力。

开启“全链条”监管模式

通过建立联席会议、信息互通、常态监管、协作执法、联合执法等一系列工作机制，整合资源，优化配置，“海上查、港口堵、陆上控”形成常态，“产、运、销”监管各环节互通执法信息，对违法行为追根溯源，一查到底，形成监管合力，始终保持了高压的执法态势，实现“1+1”大于“2”的监管效果，有力保障了伏休工作平稳有序。
实施“黑名单”联合惩处

着眼“打狠打痛”，将执法监管与信用分类分级管理对接，对违反伏季休渔管理规定，情节严重的单位和个人，定为D级（严重失信）并列入“黑名单”实行重点监督管理，加大执法检查频次，限制其取得海洋与渔业项目资金扶持，并将严重失信行为通报给相关部门，对其实施联合惩戒措施，实现“一处违法，处处受限”严惩违法行为的目的。

据了解，伏休以来，全市共出动执法船艇162艘次、出动执法车辆506辆次、出动执法人员3404人次，查获违法案件150起，其中移送公安办理的涉刑案件3起，查获非法渔获物610多吨，收缴诱鱼灯具52个，已办结案件48起，有效震慑了违法行为。下一步，福州市将依托长效监管制度，发挥相关部门优势，多管齐下，围追堵截，坚决打击违法行为，维护伏季休渔良好秩序。

作者: 福州市海洋与渔业执法支队 林振泉