厦门：激发群众自治活力，健全新型社区治理体系

近年来，厦门市先后荣获“全国和谐社区建设示范城市”“全国社区治理和服务创新实验区”等称号，3个区荣评全国示范区，3个街道被世界卫生组织授予“国际安全社区”，1个街道荣获“全国社区创新奖”，社区工作法连续三年获得了“全国社区治理十大创新成果”奖，2个村获评全国农村社区建设示范单位，小区治理经验做法荣获2019年全国“十大社区发展治理创新案例”，全国首创“社区书院”、城乡结对共建和6个社区工作法被民政部向全国推广，58个村居被省表彰。

2020年社区开展“寻找身边好邻里”最美邻里评选活动

01　　推进社区治理体制改革，健全社区自治机制

进一步加强党建引领，为自治领航。思明区建成全省首个区级城市党建服务中心，同安区创新设置“院落型”党支部。海沧区建立“四民家园”“党务听凭会”等平台。

进一步健全社区治理组织，为自治聚力。一是进一步加强顶层领导与设计。二是进一步发挥村(居)委会基础作用。

进一步加强社区治理保障，为自治助力。《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》和《关于开展城乡社区结对共建工作的通知》，被民政部予以全文转发全国推广。2019年，全市投入社区基础设施建设资金2.3亿多元，较上年增幅27%。

进一步减轻社区工作负担，为自治减(压)力。出台规范文件，总事项从原来的163项减少到117项，共减少46项，减少比例28%。

进一步深化网格化管理，为自治增力。集美区成立了集美区公共安全管理中心，实现“1+1+N”模式(即一个中心、一套人马，N个支撑)，提高行政效率。

02　　推进社区治理力量协同，促进社区自治互动

进一步突出居民主体地位，突出自治主体。思明区组建社区共建理事会。湖里区开设“社区听证会”。海沧区率先全市制定了《海沧区城乡社区协商试点工作实施方案》。

进一步发挥社会力量协同作用，形成自治合力。统战、老龄、妇联等群团组织打造了“同心”“社区老人互助互帮队”“鹭岛巾帼志愿联盟”等一批优质志愿服务团队，提升了志愿服务的水平。

进一步开展扫黑除恶，净化自治环境。已依照法定程序完成了19个岗位的补选,坚决清理了28名不符合要求的村干部。

03　　推进社区治理重心下移，优化社区自治平台

持续推进服务重心下移，促进自治成果共享。探索出“党建引领、重心下移”经验，“小区治理”做法在全省推广。

持续提供社区便民利民公共服务，促进自治民生改善。整合政府各部门服务资源，打造社区“15分钟便民服务圈”。

持续推动政府购买服务向社区延伸，促进自治保障多元。进一步完善社会工作服务领域的政府购买服务机制。市区两级购买计生特殊家庭、失能失智等社会工作专业服务，投放到社区。

04　　推进社区治理城乡均衡，协调社区自治发展

积极探索城乡均衡发展抓手，建立自治示范带动。全面开展城乡社区共建，首批50对完成开展共建项目60个。同安区后埔村、军营村从“老少边穷”山区村变成具有老区高山特色的现代化新农村。

积极完善乡村自治体系框架，发挥自治乡贤作用。同安区总结出“软法治理”“微法典”。翔安区内厝镇莲塘村成立“清风莲塘促进会”，协商社区重大问题。翔安区澳头社区探索出“有代志好参详，好参详无代志”具有闽南特色农村社区协商模式。来源： 厦门市民政局 厦门政法