打造困难群体救助的“宁德模式”

　为进一步保障和改善民生，健全社会救助体系，发挥民政部门在脱贫攻坚中的兜底保障作用，宁德市民政局主动作为，积极创新，为困难群众织就更准、更密、更广的兜底保障网。

　　主动靠前 审批更“准”

　　为进一步提高社会救助工作队伍的服务水平，更精准的认定支出型贫困家庭，宁德市专门出台了《支出型贫困家庭最低生活保障工作指引》，针对因病致贫、因残致贫、因学致贫等家庭存在的19种情形进行了深入解读，有力指导了基层工作。

　　5月27日，宁德市举办社会救助业务培训班，对城乡低保政策、特困人员供养政策和临时救助政策进行解读。6月29日，宁德市召开2020年全市民政系统脱贫攻坚兜底保障工作推进视频会议，参会和培训对象覆盖市、县、乡、村四级，由宁德市民政局局长杨良辉作了政策解读培训。随后，各县（市、区）按照分级培训的原则，对工作人员进行层层培训。据统计，全市累计举办各类培训班26场，参训人员近2000人次。各县（市、区）还运用多种手段，帮助基层解决实际问题。如福鼎市民政局组织新履职乡镇协理员分期集中到民政局跟班学习；霞浦县民政局组织业务骨干进乡镇，现场解读分析解决疑难典型案例；福安市下发网上培训视频“二维码”，组织基层干部线上学习，实现足不出户完成培训。

　　主动发现 保障更“密”

　　为避免困难群众因不熟悉政策、或无完全民事行为能力等原因导致未主动提出申请，延误救助。宁德市创新实施了“一主动两及时三精准”社会救助工作机制，通过建立“数据对比+线索倒查+网络监测 +入户排查+申请受理”的多层次主动发现网络，实现对困难对象及时了解、及时干预，确保对象认定精准化、审批管理精准化、政策落实精准化。

　　在市级层面，持续加强与各部门的信息共享与数据比对，当群众出现医疗、教育等刚性支出较大的情况，就能触发预警，民政部门依此对其家庭困难情况进行倒查，将符合条件的及时纳入救助范围。在县级层面，由相关科室主动收集网络媒体、求助平台、慈善机构等披露的群众遭遇急难的相关信息，快速有效作出救助响应。在乡、村层面，发动干部集中一个月时间上门入户，在宣传社会救助政策的同时，开展“地毯式”摸排，逐户分析生活困难家庭，主动发现、主动帮助符合条件的家庭申请最低生活保障，确保“不落一人，不漏一户”。

　　主动加压 覆盖更“广”

　　为确保对困难群体救助全覆盖，宁德市民政局主动加压，在省民政厅下发的17.27万人的基础上，扩面增加了对无法稳定脱贫或返贫建档立卡人口、重度残疾人(含精神、智力三级残疾)、进入城乡居民大病保险或医保自费超过2万元的重病患者、单亲家庭、困境学生、家庭发生重大变故的学生等5类群体的排查，排查人员达19.09万人。同时，建立困难群体动态监测机制，每月与残联、各部门进行对接，将新增人员及时纳入排查范围，努力让每一位困难群众都能求助有门、受助及时。

　　截至8月初，宁德市已将排查对象纳入低保（特困人员）9235人，其中:单人入保1721人。新增纳入低保（特困人员）3836人，其中单人保876人。将支出型贫困家庭纳入低保3982户6962人，其中, 2020年以来，纳入低保1787户3490人（因病入保1030户2244人，因残入保755户1239人，因学入保2户7人）。有效推动了底线民生安全网不断密实，社会救助工作水平不断提升，困难群众安全感不断增强。来源： 宁德市民政局