织好三张网 兜好扶贫底 —— 莆田社会救助政策运用力求“准、好、足”

近年来，

　　莆田市坚持以习近平总书记

　　关于扶贫工作的重要论述为指导，

　　围绕打赢脱贫攻坚战总体目标，

　　准确把握精准扶贫“社会保障兜底一批”要求，

　　聚焦农村贫困人口中的特殊困难群体，

　　用准、用好、用足各项兜底性政策措施，

　　为全面建成小康社会发挥了积极作用。

　　实施“一体化”政策保障，织牢兜底覆盖网

　　随着经济社会不断发展、改革不断深入、城镇化进程不断推进，莆田市认识到，实现城乡低保一体化已成为回应群众期盼、彰显政府责任的民生要事。2013年起，莆田市把城乡低保一体化列入为民办实事项目，市财政每年投入递增4000多万元，用于现行农村低保提标的补助。2015年，莆田市在全省率先打破城乡差别，实现城乡低保保障标准的统一。自2016年起，莆田市根据经济社会发展水平，每两年调整一次，稳步提高城乡低保补助水平。2020年，莆田市农村低保保障标准提高到每人每年7920元，是2013年保障标准（每人每年2880元）的2.75倍。农村低保月人均补助水平提高到450元，约为2013年月人均补助水平（132元）的3.41倍。目前，莆田市城乡低保标准和补助水平均居全省前列，有力保障了困难群众的基本生活，增强了困难群众的幸福感和获得感。

　　抓好多样化制度建设，织密兜底防护网

　　近年来，莆田市逐步建立健全分层分类的救助制度体系，着力发挥社会救助的兜底保障作用。一是健全统筹协调机制。市、县两级建立社会救助工作协调机制，统筹各类救助资源;县、乡两级建立“社会救助救急难平台”，“一门受理”低保、医疗、教育、住房、临时救助等各项救助申请，民政、卫健、医保、教育、住建、人社等部门“协同办理”，打通困难群众求助的绿色通道。二是简化救助审批机制。从按年集中受理申请变为即时受理工作机制，暂不具备条件的可按月集中受理；改变居民申请、乡镇（街道）受理审核、县级民政部门审批的程序，2019年在仙游县开展低保审批权限下放乡镇（街道）试点工作。疫情防控期间，低保审批权限全部下放到乡镇（街道）。三是建立预警监测机制。全省首家建立脱贫攻坚社会救助预警监测机制，按照分档预警、分级监测、分类处置原则，将全市建档立卡贫困户分为红色、橙色、黄色三档预警对象，依托村（居）民政（综治）协管员、网格员定期开展走访探视。构建市、县、乡、村四级监测体系，根据预警等级制定差异化监测措施，及时将符合救助条件人员纳入救助帮扶范围。疫情防控期间，全市新增审批低保对象5941人，保障城乡低保对象19902户45344人，其中建档立卡贫困人口11711人，发放各类社会救助资金2.21亿元。

　　鼓励社会化参与模式，织好兜底服务网

　　调动社会力量提供多元化、多层次服务供给，形成生活保障、人文关怀、精神慰藉相结合的救助帮扶模式。一是全面推广公建民营模式。莆田市政府投入1.2亿元建设修缮了一批布局相对合理、设施比较完善的敬老院，通过无偿提供服务场所、发放床位运营补贴等方式，鼓励民间资本介入运营，为入住老人提供更优质、更专业的服务。截至目前，全市35个敬老院已全面实现公建民营。二是依据乡镇（街道）户籍人口数量，通过政府购买服务方式，合理补充配备乡镇（街道）养老救助协理员79名；出台村（居）民政协管员岗位待遇政策，每年发放岗位补贴2400元，提高基层服务人员工作积极性。全市现配备乡镇（街道）养老救助协理员133名、村（居）民政协管员972名，基层社会救助服务能力不断加强。三是引入社会商业保险，进一步提高困难群众抵御自然灾害和意外伤害侵袭的能力。全额资助贫困人员购买意外伤害保险、低保户小额保险等险种，贫困人口自然死亡一次性赔付1万元、意外死亡一次性赔付5万元、意外伤害住院每天可补助护理费80元，封顶180天。低保（特困）、建档立卡贫困人口多重身份对象可叠加赔付，最高可叠加赔付8万元。来源： 莆田市民政局