深入开展特殊困难群体帮扶服务试点 编密织牢社会救助兜底保障安全网

　　福州长乐

　　社会救助

　　兜底保障

　　今年5月以来,福州市长乐区认真贯彻落实福建省、福州市《关于开展特殊困难群体帮扶服务试点工作的通知》，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战总体目标，准确把握精准扶贫“社会救助保障兜底一批”要求，开展特殊困难群体帮扶服务试点活动，突出农村低保专项治理和社会救助兜底保障脱贫、农村低保经办中“漏保”问题、慈善手拉手等专项行动，努力克服新冠肺炎疫情影响，充分发挥政府救助、社会赞助和群众互助三方作用，认真筹划部署、周密组织实施、分级分类施策、不等不靠落实，社会救助兜底保障取得良好实效，为脱贫攻坚行动提供了坚强保障。

　　一、全面提高保障标准

　　坚持打破城乡差别，实施城乡居民一体化保障标准和社会救助保障金自然增长机制，全面提高社会救助保障标准，低保标准提高到每人每年9120元，特困人员半护理、全护理集中供养标准分别提高到每人每年38244元、46608元，重度残疾人生活补贴提高到每人每年2760元、护理补贴提高到每人每年1020－1380元，临时救助全区今年增加75万元，困难群众价格补贴每人每月提高100元，乡镇养老救助协理员提高到每人每年4.2万元；2020年全区财政增拨约1500万元保障困难群体基本生活。

　　组织全区社会救助工作人员培训

　　组织街道召开专题推进会

　　二、加强政策宣传培训

　　建立健全区、乡（镇）常态化分级学习培训制度，广泛开展自学、以会代训、以审代训、专题培训、现场教学等活动，结合省民政厅、市民政局和金民在线等，落实区每季度、乡镇每2个月组织一次学习培训，组织中办、国办《关于改革完善社会救助制度的意见》专题学习，先后6次召开部署会、讲评会商会，组织50余次业务培训会、对接会、研讨会，拟制和转发20余份通知,发放宣传手册3万册、书籍1000本，参训1000余人次，引导民政人员确实把新政新规学习好、理解透，在订措施、落实好上下功夫，用足用好新政策新规定，确保政策规定落地见效，确实保障困难群众权益。

　　三、健全监测预警机制

　　建立信息共享，以低保对象、特困人员、临时救助对象数据为基础，汇聚残疾人帮扶、教育救助、住房救助、医疗救助等，每季度开展一次信息比对，分析研判风险；构建区、乡（镇）、村三级监测体系，依托村（居）民政（综治）协管员、网格员定期开展走访探视。开展常态化筛查，6月份以来，5批次排查残疾人、重病患者、贫困边缘户、低收入家庭、困境老年人和孤儿等10类困难群众2万余人次，逐乡镇逐村逐人逐档会审、对账销号、摸清底数，建立对象及兜底保障需求台账。完善巡访机制，区每周巡访1至2个乡镇（街道），进行政策宣传、突出发现问题、突出现场解剖麻雀、突出面对面帮带，今年，1000余名困难群众列为低保申请对象、1600余名残疾人申请两项补贴、160余名特困人员申请集中供养。

　　困难群众家庭入户巡访

　　四、深入开展专项行动

　　认真落实福建省民政厅“1+567工程”，5月初以来，持续开展民政领域民生兜底专项行动、社会救助兜底脱贫行动、低保扩面百日冲刺专项行动、“慈善手拉手”专项行动和农村低保专项治理、农村低保经办中“漏保”问题专项整治、民政行动领域突出问题等，坚持问题导向、目标导向、效果导向相结合，持钩下沉检查督查30余次，救助政策兜底保障安全网不够严密、各类机构服务水平参差不齐、保障对象申请不及时、基层经办服务能力薄弱、漏保漏扶漏救漏帮、救助信息互通共享不健全、社会救助时效性和有效性不高等10余个问题矛盾得到有效解决，畅通了特殊困难群体求助渠道，及时回应困难群众所盼、所急、所忧，确保群众求助有门、受助及时，确保兜底保障“不漏一户、不落一个”。

　　五、落实落细兜底保障

　　坚决贯彻执行中办、国办《关于改革完善社会救助制度的意见》和民政部《关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的要求，强化低保兜底保障功能，适度扩大低保覆盖范围，及时将符合低保认定条件的贫困边缘户、新增贫困人口和低收入家庭重度残疾人纳入低保范围；强化特困集中供养功能，将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁，重新评估“三无”保障对象自理能力，分类定标帮扶,一人不落与村居、近亲属、养老机构签订照料护理协议，特困人员做到“平日有人照顾、生病有人看护”；强化急难社会救助功能，阶段性提高临时救助筹资标准为每人每年8元，逐步取消户籍地、居住地申请限制，由急难发生地实施临时救助，畅通申请及时报告、主动发现渠道，建立健全快速响应、个案会商“救急难”工作机制。推进社会救助“放管服”改革，将低保、特困、临时救助的审批权限下放乡镇（街道），对没有争议的救助申请家庭，可不再进行民主评议；取消可以通过国家或地方政务服务平台查询的相关证明材料，精减办理程序环节。

　　今年，全区新增低保对象约700人，净增比例达1.12，发放低保救助金约3600万元；符合条件的150余名不能自理特困人员实施集中供养，全区特困不能自理人员集中供养率达96.8%，发放特困供养金约1400万元。筹措临时救助金600万元，启动“一事一议”审批5人12万，临时救助3000余人约400万元。完善社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格补贴8次约840余万元。鼓励符合条件残疾人主动申请，新增两项补贴约1600人，发放补贴约850万元，全区基本实现了“应保尽保、应养尽养、应救尽救、应帮尽帮”，困难群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。来源： 福州市长乐区民政局