泉州多措并举提升R＆D投入

省委、省政府高度重视科技创新工作，将研发经费投入列入各级政府挂牌督办任务和的绩效考核内容。长期以来，R&D投入强度是泉州市创新指标的短板，泉州市委、市政府将研发经费投入作为建设国家自主创新示范区、创新型城市的重要考核指标。今年以来泉州市科技局多措并举，营造激励各类创新主体加大R&D投入的良好发展环境，2019年泉州市全社会R&D经费支出大幅增长，从2010年的24.53亿元增长到2019年的120.98亿元，全社会R&D经费占GDP比重从2010年的0.69%提升到2019年的1.22%。2019年全市R&D经费投入同比增长27.6%，系近六年来增幅首次超过20%，领先于全国12.5%、全省17.25%的平均水平；占GDP比重为1.22%，创历年来新高。

　　（一）加强组织领导。一是泉州市科技局向市效能办提交《建议调整科技创新指标绩效考评权重的函》，在对县（市、区）进行绩效考核中，建议上调规模以上工业企业研究与试验发展经费支出占规模以上工业增加值比重，该建议已被采纳。二是制定印发了《泉州市科技局关于建立市科技局领导干部挂钩联系基层工作制度的通知》，建立科技局相关负责人挂钩联系县（市、区）研发投入工作制度，市局负责人分别挂钩1-2个县（市、区），积极跟踪辖区内R&D经费投入重点企业，督促县（市、区）抓好各辖区企业2019年度R&D填报工作，确保应统尽统。

　　（二）抓好创新主体培育。一是加大科技型企业培育力度。今年共有605家企业申报高新技术企业，比2019年增长156.7%，预计全市高企保有量将超900家；培育省科技小巨人领军739家,数量居全省第一；国家备案科技型中小企业入库670家；累计122家高成长性科技企业列入泉州市战略性新兴产业成长型企业培育库。二是实施创新载体建设工程。通过引进、合作、培育、升级、扶持等有效方式，打造聚集了一批高水平科技创新载体（高新区：1个国家级，1个省级；农业园区：1个国家级，2个省级；各类创新平台552家），较好地发挥了科技支撑作用。采取“一院一策”的模式引进高校院所，新建一批、提升一批，“十三五”已引进共建中科院授时中心“海上丝绸之路时间中心”等7个重大科技创新平台。全市认定新型研发机构59家，投入研发资金5亿多元。研发机构现有固定研发人员2600多名，柔性引才及短期来泉研发的约1500名。

　　（三）抓好研发投入惠企政策落实。一是持续推进研发费用分段补助政策落实。首次引入市场竞争性机制开展研发经费补助评估业务，通过公开招投标方式一次性遴选三家第三方评估机构，共同开展企业研发经费补助专项评估项目，倒逼激励第三方评估机构进一步加大服务企业力度。全市申报企业数同比增长76.25%，申报补助金额同比增长41.18%，共推荐543家企业列入补助对象，3家企业获得预补助（安踏、百宏、通达），企业研发经费投入2019年度补助和2020年度预补助金额合计1.88亿元。二是认真落实企业研究开发费用税前加计扣除政策。自2018年泉州市科技局联合市财政、税务出台《关于落实民营企业研究开发费用税前加计扣除政策的若干措施》，简化企业享受政策流程，帮助有研发投入的企业应享尽享优惠。2019年全市享受研发费用加计扣除企业达802户，同比增长93.72%；加计扣除额26.61亿元，同比增长43.76%。

　　（四）强化科技政策宣传、业务辅导工作。2020年初，泉州市通过政府购买渠道，聘请专业机构、专家，采取线上线下相结合的服务方式，组织企业研发费用分段补助、税收优惠政策解读、研发费用归集及统计业务培训，在企业研发投入数据填报期及时为企业提供答疑解难顾问服务，参训企业累计达到1000多家，参训人数达1600人以上，为今年企业R&D数据填报、落实分段补助政策和做好高企申报工作打下良好基础。

来源：泉州市科技局