福州市农村地籍和房屋调查验收完成

“这一批次的资料收集较上一次更为全面，数据也把握得更加精准。”12月10日，在霍口乡东宅村进行罗源县第5批次农村地籍房屋调查成果验收外业核查的专家何书镜一手拿着图纸、一手指着面前的房屋说。随着验收会的落幕，福州市以位居全省前列的进度和质量，率先完成农村地籍房屋调查和验收，助力农村精细化管理。

据了解，为了摸清农村房屋的家底，福州市共投入3.3亿元，历时5年分批次逐步完成农村地籍、房屋的所有权、使用权、界址范围的调查，以及成果的验收，为推进“房地一体”确权登记，以及“两违”整治打下坚实基础。

此次调查涉及福州市12个县(市、区)和高新区的2103个行政村，不仅要查清农村每一宗土地的权属、界址、面积和用途，还要对土地上的建筑物、构筑物进行调查和测量。

为了更好地开展调查，福州市横向上建立农村地籍房屋调查确权登记发证联席会议制度，形成“政府统一领导，资源规划部门牵头，建设等部门参与，相关部门支持配合”的工作格局;纵向上建立市、县、乡镇、村四级联动机制，成立工作专班，联动配合，扎进每一个行政村，主动对调查成果进行自查、整改，及时梳理调查得来的资料和数据并建库，协调解决推进中遇到的问题，抓取共性问题集中处理。

福州市积极总结各县(市、区)日常管理和验收过程中发现的共性问题，出台了《关于进一步规范农村地籍和房屋调查有关工作的通知》，以“全面摸清农村房屋家底、衔接不动产登记”为目标，明确“权属合法、界址清楚、面积准确”的原则，为测量、调查、测绘和成果入库提供了规范依据。同时，严格要求各县(市、区)按月通报调查工作中存在的问题和整改情况，在把好质量关的基础上保证工作进度。

验收方面，福州市独创“四级管控验收法”，为调查工作筑好“四道防线”：首先，县级以委托第三方自检或以县区、作业单位间互检等方式同步进行自检自查，及时发现问题，以避免后续的返工;县级自检整改后，进行市级预检，以提高专家验收效率，压缩后续验收时间;预检通过后，组织专家组进村入户开展核查，提出整改意见;针对验收的成果，专家开展整改“回头看”验收，确保这一批次的调查成果验收到位后，方可进入下一批次的验收。

同时，福州市还为调查工作制定了工作机制和规范标准，各县(市、区)充分考虑自身因素，在标准规范的引领下，各出妙招，全力推进调查工作。

福清市在充分调动农民参与调查的积极性上下足功夫，探索出“3251”工作法(实现三级联动、突出两个重点、抓好五个环节、强化一个成果应用)。在首批两个行政村通过市级验收后，自然资源和规划部门第一时间送证入户，打消村民的疑虑。

闽清县发动乡镇一级撰写《技术设计书》，为调查工作提供“工作手册”。由于充分考虑了各乡镇的差异性，又有通用标准作依据，闽清县的调查成果能与国家、省、市的有关规定保持一致，保证了验收通过率。【海峡资源报 李建华 高剑旻】