永安：积极探索党建引领乡村治理新机制

　2020年，永安市将党建引领贯穿基层治理始终，积极推行以“三化、三带、三晒、三治”为主要内容的“四三”机制，着力破解基层治理难题，构建“三治”融合的乡村治理体系，为推动乡村振兴赋能增效。

　　“三化”明责任

　　永安市创新乡村治理机制，通过划分“责任田”、制定“任务书”、推行“积分制”等方式，激活基层党组织神经末梢，打通乡村治理“最后一公里”。管理网格化，以相邻区位村落为片区划分为一级网格、行政村居划分为二级网格、村小组划分为三级网格，将党员干部分配到具体网格，深化党员联户机制，确保工作职责包片包干逐个落实到位。全市已划分农村网格305个，配备党员网格长290人，构筑纵横交错、全面覆盖的治理网。服务集约化，通过村党支部与巡防中队结对共建，创新在5个乡镇89个村引进公司化运作，推动河长、路长、保洁长、房长“多长合一”集约高效联动治理模式，并将禁毒禁赌、森林防火等排查纳入服务内容，有力整合基层有限执法力量，有效服务和保障群众需求。考核制度化，在村（居）全面推行“美丽庭院”“文明家庭”积分制工作，以户为单位进行评比，设立“积分超市”和“积分榜”，由村两委、党员、村民代表组成考评组，实行“日记、月评、年表彰”，充分调动广大群众在开展环境卫生保洁、文明新风弘扬方面的积极性和主动性，不断改善村庄人居环境。

　　“三带”聚合力

　　部分乡镇发挥党员、老人、妇女“三支村级队伍”的带头作用，凝聚共同参与乡村治理的合力。党员示范带，持续深化“党建服务品牌”创建，发挥党员示范引领作用，在疫情防控中，打破村村界限，组建20余支片区党员服务队，为群众解决垃圾清运、作物收割、物资采购等160多个问题，有力保障群众生活不受影响，实现疫情“零扩散”。老干参与带，组织思想觉悟高、个人威望高、责任心强的老党员、老干部在村居开展政策宣传、思想动员、纠纷调解等工作，带动村民支持配合镇村中心工作，督促子女赡养老人，营造良好村风民风。槐南镇成立永安市首个以党员个人名义命名的“老刘调解室”，依托本地较有威望的老调解员刘昌汀，创立“三三三”调解工作机制开展矛盾调解工作，促进老少携手共建和谐村庄。妇女融入带，以党建带妇建为抓手，开展“巾帼建功”系列活动，成立30多支妇女劝导队，号召妇女带头参与院落整治、污染防治、关爱弱势群体等，以打通妇女的“点”带动整户家庭的“面”，凝聚合力推动美丽乡村建设工作。

　　“三晒”比作为

　　发扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，做好“晒”字文章，对标对表促提升，逐条逐项抓落实，激励党员、干部主动担当作为。晒身份，依托镇村党群服务阵地设立先锋岗、示范岗等标识，引导党员佩戴党员徽章，鼓励农村党员每季度领办本网格1个以上民生问题，定期开展实绩评议并公示。结合开展“亮灯行动”，组织乡镇机关党员“亮身份、亮职责、亮承诺”，并将完成情况纳入二级绩效考评，激励干部主动履职担当。晒短板，组建村党支部书记“晒赛群”，围绕卫生、平安等短板问题开展“随手拍”，由各村党建指导员负责整改跟踪问效，即时发布整改进展。同时，通过对“随手拍” 进行汇总梳理，进一步发掘当前工作中的潜在突破点，有效补齐工作短板，使“小”问题发挥“大”作用。晒争先，组织开展以“乡镇争位、行政村争旗、农户争牌、党员争星”为内容的“四争”行动，设立红黑榜单培育示范典型，红榜评选最美家庭、帮带之星、创业之星，打造“一美、双星”示范品牌，“黑榜”公布反面案例，在学有方向、做有榜样中，促进党员群众讲政治、提能力、做奉献。

　　“三治”促和谐

　　永安市紧扣“以自治增活力，以法治强保障，以德治扬正气”主线，建立健全党建引领融合机制，促进“三治”互为补充、有效衔接。“一规一联”促“自治”，部分村在村党支部的引导下，形成以村规民约为主的管人管事行为规范，使村务管理有依据、处理问题有共识。推广“跨村联建”党建模式，在8个乡镇通过村村联动成立片区党委，建立片区联席会议制度，同步升格群团组织，凝聚乡村治理合力。村社联动开发“福田贷”，“三统一保”促农增收并实施产业扶贫项目；村企联动促进家门口就业，助力“一企一策”解决龙头企业项目征迁等历史遗留问题，形成以强带弱、优势互补、抱团发展的自治格局。“一约三会”促“德治”，2020年，永安市新建党员廉政教育基地——孝廉馆、民俗传统文化学习基地——乡愁馆，以党建引领乡风文明，挖掘提升红色文化、孝廉文化等优秀传统文化。同时，各乡镇共成立建房理事会211个，建设或提升党员实践教学点20个，力促乡风文明再上新台阶。“三在一线”促“法治”，建立普法宣传在一线、矛盾排查在一线、纠纷调解在一线机制，组织党员干部和志愿者，利用圩天开展农村法治宣传教育和法律咨询。注重发挥村居网格员、人民调解员的先锋模范作用，形成统筹推进乡村法治建设的合力，在乡村一线开展普法宣传116场次，有效化解矛盾纠纷140余个，推动社会治理法治化水平不断提升。 

来源：三明市农业农村局