屏南县司法局探索O2O模式创新建立法律服务链

  屏南县司法局以队伍教育整顿为契机，充分发挥司法行政职能作用，探索构筑“O2O模式（Online　To　Of-fline）”，以线上法律资讯吸引群众，以线下实体工作服务群众的法律服务生态链，不断满足群众对法律知识、法律援助的需求。

　　顺应需求 构筑4个法律平台

　　“O2O”是一种时下流行的电商营销模式，商家通过线上宣传吸引消费者，并引导他们到现实的商店中去消费、体验服务等。从2018年开始，屏南县司法所便开始探索将这种“O2O”模式运用到法治宣传、法律援助等职能工作中。

　　起初，该县司法系统在全县村（社区）分别建立法律顾问便民服务微信群，发布最新法律讯息及工作动态，宣传与群众生产生活经营紧密相关的法律法规知识，引导群众进行线上咨询，及时为群众提供法律咨询、法治宣传、法律援助指引等便捷的法律服务，提高法律顾问线上服务质量和效率。

　　去年开始，当地司法局与公安局经过摸索和前期试点，研究制定了《关于进一步落实好110报警服务台与12348法律服务平台联动处置纠纷工作机制的通知》，搭建了110报警服务台和12348公共法律服务平台联动处置纠纷模式。

　　目前两个平台的联动处置工作正在扎实推进，已实现两个平台在技术层面达到“三方通话”，案件得意及时分流转办。如今，通过“12348”法律服务热线、12348法律服务网和闽政通APP进行法律咨询和申请法律援助，已经是当地群众在遇到法律问题的优先选择项。

　　通过对4个网络平台的宣传和推广，屏南县司法局充分发挥了平台作用，进一步优化便民措施，简化审批流程，缩短审批时间。

　　“4个线上平台共同发力，实现了法治宣传及时、法律咨询便捷、法律援助高效的目标，打通法律服务走向基层群众的‘最后一公里’”。屏南县司法局局长张书俭如是说。

　　三级融合 法律服务实体全覆盖

　　如何将搭建好的线上优势延伸至线下，为人民群众带来实实在在的法律服务？屏南县司法局成立了县级公共法律服务中心，充分发挥司法所承上启下、统筹协调的重要作用，同时，以司法所为基础，统筹整合法律服务资源，在全县11个乡镇实现公共法律服务实体平台全覆盖。

　　11个村居公共法律服务室的建立，形成三级联动公共法律服务实体平台，建成后的公共法律服务三级体系立足公共法律服务职能，提供法律援助、人民调解、法律咨询等，更好的为基层人民提供法律服务。

　　2019年1月7日，郑某在陆某的工厂作业时，被机器碾压左上肢，致使郑振勤的左上臂左肘关节以上缺失，经司法鉴定，郑某的伤残程度为五级伤残。双方对伤残赔偿费、误工费、护理费、营养费、后续治疗费、伙食费、精神损失费及交通住宿等费用的赔偿产生纠纷。纠纷迟迟无法解决，“既然我们解决不了，那就找专家来谈。”抱着这个念头，找到了古峰镇公共法律服务站，申请调解。

　　古峰司法所所长黄荣海就该案件，将双方当事人请到司法所，认真倾听他们陈述发生纠纷的前因后果及治疗的情况，等双方当人情绪平缓下来，耐心的讲解相关的法律知识和人情世故，用身边的案例苦口婆心的给双方当事人分析利弊，并根据法律规定的赔偿标准详细计算了赔偿金额，经过长达十多天的多次耐心细致的劝解下，双方同意协商解决此事，经双方协商，陆某同意向郑某支付伤残赔偿费、误工费、护理费、营养费、后续治疗费、伙食费、精神损失费及交通住宿等费用共计人民币肆拾捌万元整。2019年5月29日下午，古峰镇村民郑某的儿女将一面印有“人民调解化纠纷 司法为民显正义”的锦旗送到了古峰公共法律服务站，对黄所长耐心细致的调解工作表示了衷心感谢。

　　古峰镇的调解案例正是屏南县依托三级服务体系，将法律服务从线上平台，落实到线下基层的工作缩影。去年，该县共排查矛盾纠纷1220起，调处1220起，调

处率为100%，调处成功1218起，调处成功率达99.84%，其中14起为疑难复杂案件，签订的人民调解协议涉及金额共计608万元。

　　应援尽援 锻造专项服务队伍

　　由于公共法律服务体系点多线长面广，建成之后，法律服务人员紧缺一度成了屏南县公共法律服务体系建设中的重要问题。为解决这个实际问题，屏南县司法局按照政府主导，司法行政机关牵头，律师和法律服务工作者参与的模式，把人民调解员、司法工作人员和律师志愿者编入队伍，分别组建了屏南县司法局巾帼法律服务队伍和屏南县 “法律体检”专项活动法律服务队。让专业人才充分发挥各自的法律专业特长、群众基础优势，积极调动社会公益力量，优势互补，密切合作。

　　5月19日，法律服务队成员福建梅占律师事务所张平律师为屏南县国家电网职工举办了一场普法活动，活动中，张律师对企业生产经营过程中遇到的法律困惑和相关法律问题进行了“问诊”，对企业基建及今后生产、经营、管理等各个环节可能存在的法律风险及隐患进行了全面“体检”排查,为企业营造良好的营商环境。以个体表率，展示了法律服务队伍的专业风采。

　　“过去农村的群众遇到法律问题要坐车去县城找律师，现在方便多了，在自己村里就可以找到律师，得到专业的法律咨询服务。”通过此次普法活动而了解到目前当地司法体系的公共法律服务链建设后，企业职工纷纷竖起了大拇指。

　　下沉基层后，两支法律服务队伍结合司法行政职能，开展法律服务、公证、法律援助、法治宣传、人民调解等工作，进一步宣传党的政策方针，传播法律知识，传递社会正能量，应援尽援，为困难群体提供法律帮助，为有需要的民营企业开展“法治体检”，为公共法律服务链的运行提供坚实的队伍保障。