福建泉州：审计聚焦三要素立体式助推“新经济”发展

　近期，泉州市审计局围绕市委、市政府突出创新引领，培育壮大新兴产业的决策部署，将推动新经济培育发展作为围绕中心，服务大局的重要着力点，首次尝试开展推动新经济培育发展政策落实情况审计调查。本次审计以市18个新基建新经济基地代表的“新经济”建设为抓手，重点关注目前发展现状、政策落实、招商签约、开工建设、投入产出等情况，聚焦孵化、培育、发展“新经济”过程中“钱地人”要素保障方面存在的堵点、痛点、难点问题，深入分析问题原因，提出纠正问题、完善制度和加强管理等方面的对策建议，多角度、立体式助推我市新经济培育发展，助力加快建设现代产业体系，做强高质量发展超越的产业支撑。

　　一是聚焦支撑——“钱”，助推资金扶持到位。按照新经济相关政策涉及的资金走向，重点关注我市研究和试验发展（R&D）经费投入及占GDP比重情况，发改、工信、科技、大数据等现有专项资金是否优先用于新基建新经济基地建设发展。同时，延伸部分新基建新经济基地，通过查阅财务账套、资金台账，审查基地建设资金、企业引进投资、上级补助等项目资金统筹、管理、使用情况，并科学合理评价资金绩效情况。资金是发展的“硬支撑”，通过审计，进一步推动相关地区和部门加强项目资金监督管理，确保每一分钱都落到实处，用对地方，发挥出最大效益。

　　二是聚焦载体——“地”，助推用地保障到位。通过观察询问、实地走访、查阅资料等审计方式，全面掌握新基建新经济基地目前土地征收、报批情况，包括征收并移交土地面积及正在征迁尚未移交土地情况、土地指标使用情况、土地使用权证办理情况等，重点关注供地是否符合有关供地政策和节约用地要求，是否存在未经批准征用土地等非法占地情况，以及批而未供、供而未用情况。土地是项目顺利落地的“实载体”，通过审计，进一步推动相关地区和部门压实主体责任，有效解决用地保障问题，有力有为保障“新经济”发展用地。

　　三是聚焦核心——“人”，助推人才支持到位。通过座谈了解、调阅档案、查看人才库等审计方式，掌握目前基地人才队伍结构情况，重点关注各地促进人才优先发展等扶持政策的制定情况，以及各基地政策措施贯彻落实情况。检查分析是否存在因门槛条件设置过高、城市综合服务及中小学教育配套不足等原因造成人才招引留住难问题，深挖问题根源，提出建设性意见建议。现代竞争的核心是人才竞争，人才是产业发展的“核动力”，通过审计，进一步推动相关地区和部门做好人才招引工作，加快解决人才不足问题，制定完善人才扶持相关叠加政策，切实激发人才活力。（泉州市审计局苏毅供稿）