全自动即时即办“网上秒批”—福州市不动产登记和交易中心推进不动产抵押登记智能化辅助审核工作纪略

编者按：2021年初以来，我省各地自然资源主管部门在创新自然资源管理制度和工作机制、改革政策举措、出台便民利民措施等方面，探索形成一批突破性引领性的改革举措，对推动自然资源事业改革发展起到很好的引领和示范效应。从去年8月起，省自然资源厅推出2批典型经验做法优秀案例，供各地自然资源主管部门相互学习借鉴，以推动全省自然资源工作水平不断提升。

本期起，本报将陆续刊登这些优秀案例，以飨读者。

2021年11月8日，中国工商银行股份有限公司闽侯支行向福州市不动产登记和交易中心申请坐落在仓山区建新镇盘屿路1号奥体阳光花园(一期)某楼层一单元房的不动产首次抵押登记，该银行于当日20:02:12通过银行直连系统，提交首次登记申请。福州市不动产登记和交易管理系统20:03:31自动审核、登簿，20:04:07即推送不动产登记证明电子证照并反馈办理结果，全程耗时1分55秒!

从2020年5月的不动产抵押登记“解押业务”试点开始，到全面扩大至抵押首次登记和抵押预告类业务等，福州市不动产登记和交易中心办理的抵押登记智能化辅助审核“秒批秒办”业务量目前已达1.5万余宗，涉及抵押金额近300亿元，效益持续凸显。

2018年，福州市率先在全国推出不动产抵押登记“全程不见面网办”，通过系统直连，把线上窗口延伸到各金融机构基层网点，实现抵押登记全程“零见面、零跑腿、零纸质”，解决了24小时随时可提交的问题，推出后取得了积极的社会效应。“但依然存在需要人工审核、非工作日无法审核、无法即时办结的问题。”福州市不动产登记和交易中心抵押登记处负责人施小春介绍说，办理不动产抵押登记，需审核提交的信息与不动产登记相关信息是否一致，是否存在不可抵押的情形等，人工审核受人员工作效率影响，特别在业务量大的情况下，容易陷入“疲劳战”“人海战”，可能带来登记风险。

为此，福州市不动产登记和交易中心再次深化不动产登记改革，纵深推进“互联网+”不动产抵押登记智能化辅助审核，以实现全程自动办结。2020年5月，该中心在福建海峡银行福州分行开展闭环测试准确无误后，向全市推广，并扩大合作银行和抵押全类型业务。

从需到窗口提交纸质申请到随时随地申请，从人工审核到系统自动审核，从需等待数日到现在即时可办结，智能化辅助审核系统的上线，“网上秒批”时代的到来，大大提升了工作人员的办事效率，也为群众的办事体验带来了质的飞跃。“秒批秒办”后，人力从大量重复的比对、录入、机械的判断中解放出来，投入到更需要人工辨别、研讨的复杂业务上，节约了人力，提升了效能。

“网上秒批”信息如何推送?这样做同人工操作审批到底哪种方式更安全?不同于其他城市抵押登记窗口延伸到银行，由银行工作人员代替不动产登记工作人员将审贷及抵押数据二次录入登记系统的做法，福州市不动产登记采取系统直接对联，实现双方数据互通互联，信贷系统自动推送数据到不动产登记系统，高效便捷，避免了重复人工录入可能带来的信息不一致问题。

同时，该中心采用“智能中台机制”，即抵押登记数据进入登记系统后，由智能中台判别业务类型，然后分发至对应的业务模块，进行规则校验和数据匹配，随后完成自动受理、审核、登簿、生成发送电子证照，改变了传统人工接收，人工比对后受理、审核、办结的作业流程，全程都是自动化完成的。

不动产通常是企业、群众的重大资产，保障安全是基础。据介绍，为确保安全，福州市不动登记和交易中心抵押登记智能化辅助审核工作采取“源头管理、二次确认、二次比对、密钥加密、事后质检”等方式做好风险防控，符合登记系统三级等保、银行系统四级等保的安全要求。源头上，金融机构工作人员登录时身份标识、账号均唯一，后台日志记录操作过程，均可溯源;系统间的数据信息采用非对称加密传输，不可更改，同时事后每单必检。经实际检验，包括2021年11月8日20:02:12中国工商银行股份有限公司闽侯支行申请的该宗业务，均100%无差错。

自动受理、自动审核、自动登簿，无人工干预，高效便捷!2021年9月，该创新举措经福建自贸区评估，被认定为全国首创;12月，该举措被省自然资源厅列入全省自然资源典型经验做法优秀案例，向全省推广。“接下来，福州市不动产登记将继续深化改革创新，把智能化辅助审核推广应用到一手房、二手房办证等领域。”福州市不动产登记和交易中心副主任杨荣南表示，他们正朝着“一趟不用跑，即时办结”的目标持续努力，助力福州打造“数字应用第一城”，建设现代化国际城市。 【海峡资源报 郑与国 通讯员 许培莲】