四个方面部署 工业和信息化领域碳排放双控方案出炉

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记者10月21日获悉，工业和信息化部近日印发《加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案（2026—2030年）》（以下简称《实施方案》），提出到2030年，制定实施重点工业产品碳足迹核算规则标准400项左右，建设国家级零碳工厂和零碳算力设施500个左右，规模以上工业单位增加值二氧化碳排放比2025年降低17%以上，规模以上工业单位增加值能耗比2025年下降10%以上。

专家表示，《实施方案》进一步健全了工业碳排放双控体系，强化了工业绿色低碳转型科技支撑，为工业和信息化领域地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度的建立与完善提供了明确的方向指引。

《实施方案》面向重点行业、工业企业和园区、工业产品、地方和项目作出四个方面具体工作部署。

在提升重点行业碳排放管理服务水平方面，《实施方案》提出加强工业节能监察执法，严格落实《工业节能监察办法》，聚焦钢铁、有色金属、石化化工、建材等重点用能行业，以及光伏、算力设施等能耗增长较快的新兴领域，加大工业节能监察执法力度。加快节能降碳技术研发推广，加快研发推广高效节能电机、变压器、工业热泵、制冷（热）设备、水电解制氢装备、信息通信设备等先进节能装备。

在加强工业企业和园区碳排放管理方面，《实施方案》明确，建设一批国家级零碳工厂和零碳算力设施，指导符合条件的企业采用绿电直连、源网荷储一体化等模式，扩大零碳电力、热力、氢能和燃料利用。鼓励有条件的地方建设省级零碳工厂和零碳算力设施。

中国电子信息产业发展研究院副院长刘文强表示，《实施方案》强调加快节能降碳技术研发推广，围绕技术装备研发、中试平台建设、供需对接和推广应用等作出具体工作部署，并重点突出电能替代、绿色能源应用、数字化能碳管理等低碳转型路径。其中，电能替代与绿色能源应用是重要的源头减碳技术，“十五五”时期将贡献约25%的降碳量，需着力发展高温热泵、工业绿色微电网、绿色氢氨醇等技术。

北京理工大学碳中和系统工程北京实验室主任魏一鸣认为，《实施方案》坚持传统高耗能行业与新兴高增长领域并重，将钢铁、有色金属、石化化工、建材等传统高耗能行业与光伏、算力设施等新兴领域一并纳入视野，体现了对工业排放结构变化的前瞻判断，既要在存量上做减法，也要在增量上设上限。此外，《实施方案》统筹推进零碳工厂、零碳算力设施、零碳园区、低碳零碳供应链建设，系统提升各类主体科学算碳、源头减碳、过程脱碳、协同降碳、智能控碳能力。

对重点行业而言，《实施方案》为绿色低碳技术创新和产业培育指明了方向。中国石油和化学工业联合会副会长凌逸群表示，《实施方案》专门部署加快水电解制氢装备、工业热泵、工业绿色微电网、绿色氢氨醇在工业领域原料替代等方向，提出建设一批制造业中试平台、创新中心，与石化化工行业正在布局的绿氢炼化、绿氨绿醇、电气化改造、碳捕集利用与封存等方向高度契合，为行业新技术、新装备、新业态规模化发展提供了政策支撑和市场空间。

此外，《实施方案》面向工业产品，以标准为引领、以数据库为支撑、以应用场景为牵引，建立健全工业产品碳足迹管理体系。面向地方和项目，聚焦摸清底数、严控增量、压实责任等管理要求，强调建立碳排放核算机制，开展“两高”工业项目碳排放置换和评价、碳达峰碳中和综合评价考核等，完善碳达峰碳中和综合能力建设。

下一步，工业和信息化部将落实落细《实施方案》各项任务，持续增强重点行业领域碳排放管控能力，着力提升工业企业和园区碳排放管理水平，逐步完善产品碳足迹管理体系，加快建立工业和信息化领域碳排放核算、评价、考核等制度，为工业领域碳达峰提供有力支撑。（记者 郭倩）