官员免职后为何工资照领?

2015-12-14 11:55:54     来源:     编辑:    

导语:据媒体报道,陕西洋县国土局一名副局长王某,因工作失职先后被免去领导职务并受到党内警告处分,在未安排新职位的情况下,仍然保留国土局干部编制,虽“很少上班”也照常领工资,夫妻俩还开了一家旅行社,挣起双份收入。那么,官员被免职,为何不免工资待遇?

官员免职是怎么回事  公务员被免职,是指有任免权的机关依照法律规定和免职条件,通过法定程序和手续,免除公务员所担任的职务。根据《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》,公务员具有下列情形之一的,应予免职:(一)晋升职务后需要免去原任职务的;(二)降低职务的;(三)转任的;(四)辞职或者调出机关的;(五)非组织选派,离职学习期限超过一年的;(六)退休的;(七)其他原因需要免职的。

比如某局长被提拔为副厅长,在履新之前,须先免掉其局长一职。这属于程序性免职,免去现职的目的是为了担任新的职务,以免出现人员和职务重叠。此外还有单纯性免职。洋县国土局那位副局长,因工作失职而被免职,就是单纯性免职,是以免除现任职务为目的。

免职与撤职、开除公职相比有何区别?根据公务员法,针对公务员的处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。免职并不包含在内,说明一般不具有惩罚性,只是常规的职务变动,与任职相对应。虽然免职也用于有过错行为的公职人员,但相对撤职、开除而言,其过错行为的性质也更轻微一些,没有达到违纪违法的程度,或者其行为的性质还有待进一步调查,只是当时已不适于继续任职而先行免职。比如,广西东兰县反贪局副局长黄某某,因被一女子指控强奸而被免职。虽然当地警方认为,没有证据可证明该女子被黄某某强奸,事件还需进一步调查,但因此事在网上引起了极为恶劣的影响,所以东兰县委常委会认为,黄某某不再适合担任领导职务,并做出了将其免职的决定。

此外,根据规定,公务员有下列情形之一的,其职务自然免除,可不再办理免职手续,由所在单位报任免机关备案:(一)受到刑事处罚或者劳动教养的;(二)受到撤职以上处分的;(三)被辞退的;(四)法律、法规及有关章程有其他规定的。

为何不免工资待遇  本文中提到的王某和黄某某,被免职后仍保留工资待遇,关键就在于他们的公职身份,也就是行政编制得到了保留。公务员工资待遇与行政级别挂钩,如果因职位升迁而免掉现职,在履新之前自然仍按照现有级别享受工资待遇。如果只是免除现有行政职务,没有降低行政级别,虽然暂时没有新的安排,在职务“空档期”也仍然会按执行原有工资标准。如果是既免职又降级,比如近两年倍受关注的“断崖式降级”,官员从省部级直接降到科级,其工资待遇就要按科级标准执行。

需要补充的是,公务员除了享受与级别对应的工资福利,还有与职务相关的其他待遇,比如办公室、公车、秘书等等。如果在免职之后没有履新,其原来享受的与行政职务挂钩的待遇也应取消。

免职不同于行政处分,所以官员即使因犯错误而被免职,过后再“复出”,也是正常现象。而处分就不一样,根据《行政机关公务员处分条例》,公务员在受处分期间不得晋升职务和级别,其中,受记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升工资档次;受撤职处分的,应当按照规定降低级别。如果是被开除,那才算真正“净身出户”,一切待遇都将完全取消。

有的免职变成“吃空饷”  洋县国土局副局长王某被免之后,虽然保留公职,却很少去上班,因而被举报涉嫌吃空饷。尤其是王某与妻子开办旅行社,还违反了《公务员法》关于公务员不得从事或者参与营利性活动的相关规定。在媒体梳理的全国机关事业单位“吃空饷”的各种表现形式中,长期不上班仍足额领工资和擅自从事经营性活动领取双份收入,恰好排在前两位。

据报道,王某也曾找过组织,希望给安排职务。但有关负责人表示,由于情况特殊,组织上也无法安排职务。站在王某的角度,即使不担任领导职务,只是作为原单位的一名普通干部,一个萝卜也得有一个坑,而他恰好是一个没有坑的萝卜。与其在办公室无所事事,还不如自己搞点“事业”。

那么,所在单位为何不能给这样的免职干部安排新的职务呢?或许他们也有现实的考虑。首先,重新启用因犯错而“下课”的官员,要面临机关内部和社会舆论的双重压力,单位负责同志很可能因此担上用人不当的“罪责”,所以不敢轻易冒险。那么,退一步看,即使没有适合的领导职务,非领导职务是否可以考虑?事实上也很难。就拿王某来说,久居领导岗位之后,还具备从事普通事务性工作的技能吗?还能“屈尊降贵”和原来的下属平起平坐吗?中国是个人情社会,就算王某豁得出去,他的同事可能也难免尴尬。所以对于单位领导而言,与其让大家都尴尬,不如对这个“没有坑的萝卜”听之任之。当然,结果就是增加冗员,使机构渐渐变得臃肿。对官员进行免职问责本来是一件好事,但由于后续安排不当,反而意外加重了政府的财政负担,也造成了一定程度的人才浪费。

除了王某、黄某这样因自身犯错而被免职成为“闲人”的情况,在一些机关单位内部,还有主动安排接近退休年龄的官员“退居二线”的“潜规则”,以保留职级待遇为条件让他们免职,从而达到“精简机构”或实现干部队伍年轻化的目的。干部队伍或许是年轻化了,机构却是越“精简”越臃肿。对那些“闲人”而言,公职身份不再具有公职的属性,而更像一种固化的福利。这也充分说明,当前的公务员制度还有很大的继续完善的空间,近两年的“断崖式降级”让公众看到了“能升能降”,下一步就该是打破“铁饭碗”,让公务员有进有出。

相关新闻
相关新闻
分享到:
更多

增值电信业务经营许可证    互联网新闻信息服务许可证    国际联网备案

   视听节目制作许可证  互联网药品信息服务资格证书   互联网出版机构 闽ICP备160236913号-1

海峡风网 版权 所有©1997-2017

未经书面授权禁止复制或建立镜像    举报邮箱:[email protected]