邵武市开展“村官进所、民警驻村”活动

“角色互换”呈现别样精彩
　　——邵武市开展“村官进所、民警驻村”活动
　　□王内利  郑光明/文  马磊/图

　　聚合力量重运作
　　为强化邵武市社会综合治理成效，今年初，邵武市公安局党委在深入调研的基础上先后3次召开专题研讨会，研究决定创新推广“村官进所、民警驻村”活动。在邵武市委、市政府和市委政法委领导的重视支持下，市委政法委、综治办和公安局联合下发了《关于开展“村官进所、民警驻村”活动的实施方案》、《“村官进所、民警驻村”活动考评实施细则》等文件，从党委、政府层面着力解决“村官进所”、专职协警配备等体制性、机制性、保障性问题，推动活动有序开展。
　　在公安局党委层面，邵武市公安局专门成立由力武副局长为组长，局政工室、治安大队、督察队等部门负责人为副组长，各乡镇派出所负责人为组员的领导小组。领导小组下设“活动办”，挂靠在治安大队，统一协调、指导活动开展。同时，制定了详细的工作方案，明确工作目标、措施、要求和试点单位。活动开展以来，“活动办”先后5次召开工作部署会、推进会、交流会，明晰责任，细化举措，及时解决工作中出现的问题。
　　活动前，各乡镇综治办均组织辖区村组干部召开部署动员会，深化发动，统一认识，提升村组干部参与活动的积极性。活动中，由各乡镇派出所牵头，每半月定期组织辖区综治办、司法、教育、卫生、土地、财政以及各村组干部召开一次工作联席会，通报工作情况，收集汇总信息，研究改进措施，形成工作合力。
　　制度完善强推进
　　在强化勤务培训的基础上，由派出所制定排班表和勤务活动表。“村官进所”：每周二、四白天各安排一个村的村组干部1-2名到派出所跟班工作一天，跟随出警民警进行处置警情、下村排查调处矛盾纠纷、安全消防检查、交通查纠、安全防范宣传、清查流动人口等工作。“民警驻村”：在各村办公场所设立民警驻村办公点，除正常接处警工作外，要求各派出所每周至少安排民警驻村勤务2天；由所在的村（居）干部配合民警进行治安日常工作，同时积极开展墟日“交通查纠”，由墟日所在村（居）派2-3名村组干部配合派出所民警进行交通纠违及秩序维护。活动开展以来，通过勤互动共查纠各类交通违章违法行为674起，辖区交通事故发生数同比下降21.47%；深入企事业单位开展安全检查、安全宣传教育76家（次），发现并整改安全隐患31处。
　　邵武市公安局党委将3个具有不同社情特色的乡镇——辖区企业多、外来务工人员多的城郊镇，常住人口多、地域面积大的拿口镇以及地处旅游景区的和平镇——作为“村官进所、民警驻村”活动的试点单位，下拨活动专项经费3万元。同时，局“活动办”不定期地开展检查督导，通报工作进度，适时提炼总结，形成试点经验，并在全局推广。其中，拿口派出所、城郊派出所在试点工作中，先后建立并完善了《村官进所工作制度》、《村官进所工作职责》、《村官进所工作纪律》、《微信工作平台运行》等一系列规章制度，确保活动常态化、规范化。
　　与此同时，邵武市委政法委明确规定将各乡镇村“两委”开展“村官进所”活动情况纳入全市综治工作考评。邵武市公安局也将此项工作列入单位和民警个人绩效考评，与年度评先评优挂钩。通过完善考评机制，促进工作落实。
　　紧扣民意显成效
　　通过“村官进所、民警驻村”各项勤务互动，深化了“人、事、地、物、组织”治安要素的管控，公安派出所基础信息采集率、录入率进一步提升。截至目前，试点三所开展勤务互动352人（次），清查流动人口1862人、出租房屋39户；重点单位信息采集率、行业场所信息采集率均为100%；收集各类治安信息、涉稳情报91条，破获刑事案件24起，抓获犯罪嫌疑人16名。
　　坚持民意引领，建立健全村（居）、派出所、乡镇三级矛盾纠纷联合调处机制；以“民警驻村”为联系点，收集群众诉求愿望及生产、生活中遇到的问题和困难，并会同党委、政府通过三级联调机制，解民忧，促进社会和谐稳定。7月20日，拿口镇册前村驻村民警得知两名村主任候选人因换届选举问题，纠集双方亲属准备“比武定输赢”信息后，迅速将这一情况向各级领导汇报。同时联合镇有关部门深入双方家中开展选举法律政策宣传，及时将该纠纷隐患化解在萌芽中，受到群众好评。
　　邵武市公安局加强驻村民警思想教育，严格工作纪律，严禁驻村民警接受任何吃请，并将每名驻村民警的姓名、职务、联系方式等予以上墙公布，接受群众监督。同时，传承“背包上山、脱鞋下田”的优良作风，落实上门走访制度，明确驻村民警每个工作日走访群众不得少于35户；利用警务通采集相关基础信息，为群众提供户籍查询业务、指导群防群治组织落实巡逻防控等工作，在深化警务前移的同时，提升了群众见警率。
　　“村官进所”、跟班执勤，强化了工作交流，让一线的村组干部对基层派出所任务繁重、民警工作艰辛有了更深刻的体会和理解，警民关系进一步和谐融洽。以民警驻村为平台，实现了公安机关从“开门办公”向“上门服务”的转变。通过民警上门走访，上门采集信息、送证上门，开展交通安全培训、送考上门以及法律咨询、安全防范宣传等服务活动,深化了公安民警亲民、为民、务实的工作作风。截至目前，3个试点派出所共开展法律咨询、防诈骗（交通）安全防范宣传活动21场（次），参与群众829人（次），进一步赢得群众满意。