莆田市荔城区“六五”普法工作侧记

2015-11-03 10:14:08     来源:     编辑:    

让法律意识根植群众心中
  ——莆田市荔城区“六五”普法工作侧记
  □本网记者 吴国锦 实习生 黄丽青 通讯员 林山妹

  莆田荔城,一个位于闽中的古邑新区,曾经的古兴化府、旧莆田县的政治、经济和文化中心。建区13年以来,50万勤劳淳朴的荔城儿女在建设城乡文明与心灵家园的道路上,经历着一场悄然的观念洗礼。
  260多平方公里的土地上,50多万户籍人口与10多万外来人口交融共处。面对地少人多、资源有限,不同的阶层有不同的发展需求及利益主张,各种矛盾不可避免的新形势新局面,如何增强公民法律意识,提高社会法治化管理,担负维护社会和谐稳定的职责?近年来,莆田市荔城区把普法依法治理工作,作为加快推进经济社会跨越发展和长治久安的重要措施来抓。以“六五”普法为平台,以助推经济发展、保障改善民生、促进社会和谐稳定为目标,加强组织领导,创新活动载体;强化工作措施,狠抓督导落实,为建设“法治荔城、平安荔城”奠定了扎实的基础。
  党政重视    呈现普法新格局
  “法令行则国治,在座的各位干部都是公平正义的守卫者,都是和谐社会的守望者。中国法治的前行,正因为有了大家的努力,才能更加稳健坚定,才能把公平与正义的阳光播撒到社会各个角落……”今年5月中旬,来自中国政治大学的马皑教授以这样一段话,开始了在莆田市荔城区《法治的力量》的专题讲座。而这只是荔城区开展“六五”普法工作环节中的一幕。
  火车跑得快,全靠车头带。据了解,荔城区高度重视普法工作,着力从制度、队伍、经费等各个方面强化普法工作保障。区委成立和调整充实了普法工作领导小组,各镇街、各成员单位也相应成立了领导机构。区委、区政府主动把法治宣传教育工作纳入全区经济社会发展规划,纳入党委和政府目标管理,分解细化到精神文明、党建工作、综合治理、绩效评估等考评体系中。区人大、区政协多次组织对相关法律法规落实情况及普法依法治理工作开展情况进行调研视察,形成了党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会积极参与的工作格局。
  同时,荔城区依法治区办制定下发目标任务分解,对“六五”普法规划的目标任务进行细化;制定了机关单位、学校、企业、镇(街)、村居5个不同类型的“六五”普法考评标准,构建起用考核落实责任的普法依法治理工作机制。与30个单位签订《“谁执法谁普法”责任状》,明确各执法主体依法对重点普法对象和社会群众普及相关法律知识。荔城区每年将普法宣传教育经费列入本级财政预算,并随财政收入的增长逐年提高。区本级普法经费每年按人均0.5元的标准核拨,各镇街、部门也有相应普法经费保障。5年来用于开展法治宣传活动、法治阵地建设等项目经费达1000多万元,为普法依法治理工作顺利开展提供了财力保障。
  “法律六进”    百花齐放春满园
  “各参赛队伍请听题,中国共产党第几届全国人民代表大会上,‘依法治国,建设社会主义法治国家’被确立为治国基本方略?请把答案写在题板上。”在荔城公安分局宽敞的活动室里,主持人报出了题目。来自全区公安局以及辖区派出所的参赛民警们思考了一会儿,忙不迭地把答案写在纸上,等着裁判裁决。
  “这不是我们第一次参加这样的法治知识竞赛,但却是我们派出所第一次拿到一等奖。”近日,荔城区镇海派出所的民警小蔡自豪地说道。自2011年开始,荔城区公安局每年都要举办法治知识竞赛,通过分局和各派出所的共同配合,积极做好队伍的法治宣传教育工作。
  一枝独放不是春,百花齐放春满园。“六五”期间,荔城区始终将宪法宣传教育摆在首要位置,认真组织开展“12·4”国家宪法日宣传活动、“普法走基层、法治进万家”、“法治莆田百场讲堂”等一系列法治专题活动;荔城区其他单位也掀起了“学法、用法、守法、执法”的热潮,展现出勃勃生机。区依法治区办与30个单位签订《“谁执法谁普法”责任状》,明确各执法主体依法对重点普法对象和社会群众普及相关法律知识。荔城区通过完善各级党委(党组)理论中心组学法、领导干部法制讲座、法律知识考试考核等制度,依托党校授课和荔城讲坛等方式加强对机关干部的法律知识培训,提升相关人员的执法水平和服务能力。该区工商局利用OA网络系统,开办了网上学校,开展网络教育培训;开展“法律知识竞赛”、“每周一题”、“每月一法”、“案例分析会”、“现场执法竞赛”等许多行之有效、生动活泼的活动,提高了领导干部学法、用法的效果。每年6月底和12月底,该区城管执法局组织局全体人员参加法律考试,学习巩固行政法律法规。通过开展法律教育、剖析法律相关案例、办班培训等方式提高全体人员依法行政、依法办事能力。
  与此同时,荔城区积极拓展活动内涵,还深入开展法律进乡村、社区、学校、企业活动。
  “我原想着陈文某家人多势众,调解委员会会偏向他们家。没想到调解员们不偏不倚,公正公平,帮我们家争取回应有的土地赔偿金。真是太感谢你们了!”2014年7月18日,荔城区西天尾镇北大村村民陈玉某和妻子来到西天尾司法所,送上了“一肩正义止纷争,两袖清风浩气正”的锦旗,衷心表达对该司法所工作人员公正执法、化解纠纷的感谢。
  “区里号召我们‘送法进社区、进农村’,怎么开展社区或者农村的普法教育?如何让法治成为全民信仰?那就是公平公正地为民服务,踏踏实实地把老百姓的工作做好啊!”北大村的村支书说道。在2012年村级组织换届选举时,区委区政府邀请专家开展法治专题讲座和新一届“村两委”法律知识轮训,增强村干部法治思维和运用法律手段解决矛盾纠纷能力;并在全区130个村(居)建立村民法制学校和法律服务基点户,不定期组织群众学法。“《法治荔城》、《以案释法案例汇编》、《调解方法与技巧》、《务工人员法援指南》的光盘和书籍,我看了好几遍,化解民众纠纷,开展基层普法,我有经验!”他笑着说。
  而在校园里,荔城检察院的检察官正忙碌着。
  “同学们,今天的法制课,我们来学习如何预防校园暴力事件的发生。所谓校园暴力就是指学生以大欺小、以多欺少的打架斗殴行为……”
  台上,年轻检察官小吴引经据典、运用PPT孜孜不倦地讲解分析,并播放了几段校园暴力事件的视频;台下,朝气蓬勃的年轻脸庞看着视频里的同龄人对女学生恶言相向,拳打脚踢,震撼不已。当听到视频中聚众殴打他人的学生的下场时,不少同学更是默默惋惜,低头思考。
  近5年来,该区依法治区办、司法局在莆田第二十四中学举办“法律六进”主题教育启动仪式暨“法律进校园”等一系列丰富多彩的活动;在莆田海峡职业中专学校举办荔城区综治平安月暨“法律廉政文化进校园”系列活动和文艺晚会。区教育局结合全国中小学生“安全教育日”活动,邀请优秀民警深入学校举办安全教育讲座、进行现场咨询,开展“安全出行,遵守交通法”征文活动和“珍爱生命、远离毒品”宣传活动……目前,全区各镇中心小学以上及城区的中小学校均配备了兼职法制(综治)副校长60多名,培训率达95.7%;举办法制讲座、法制报告会500多场次,受教育师生20多万人次。
  如今,在每年“12·4”全国法制宣传日,荔城区相关单位都主动深入企业开展普法活动。去年,区地税局深入鞋业服装城、工艺美术城、ECO城以及工业园区开展宣传活动,营造以依法诚信纳税为荣的良好氛围;区工商局坚持开展“守合同、重信用”企业认定、“创建诚信市场”等活动,增强经营者的诚信意识,鼓励争创先进氛围;区经贸局组织全区规模以上和限额以上工商贸企业员工学习法律法规,加强企业员工信誉观念、信誉意识。对诚信经营的企业,加强新闻宣传和舆论导向,营造“诚信经商、和谐共赢”的良好舆论氛围……
  与时俱进    硕果累累喜人心
  春有百花秋有月,夏有凉风冬有雪,一年365日,都是普法好时节。5年来,荔城区充分利用报纸、网站等各种媒体广泛宣传,在《福建法治报》、《湄洲日报》等开辟法制栏目、节目、专版;每月手机群发法制宣传信息、制作法治荔城光盘和书籍;开通“法治荔城”微博,通过以案说法、律师释法、法律答疑等宣传法治精神。
  各相关部门网站建立了50多个普法栏目,完成108个农村有线广播“村村响”工程建设,基本营造了“电视有影、广播有声、报刊有文、网络有站”的宣传氛围。荔城区还创造性地以莆仙戏的形式演绎现代道德法制,累计征集31个体现公民道德和法制教育等内容的优秀剧本。几年来,全区10多个民间剧团每年在乡村巡回演出,观众达300多万人次,在农村绽开一朵朵普法红花。
  同时,荔城区积极整合各类资源,融入法治元素,推进法治文化苑、法治文化长廊、法治文化广场、等规划建设,方便广大群众就近接受法治宣传教育。通过法治文化公园、法治文化长廊、宣传栏、显示屏、农村(社区)文化中心等多种形式展现法治文化,打造法治文化新阵地。
  据了解,“六五”期间,该区共举办大型法制宣传活动30多次,发送宣传短信60万多条;印发宣传资料12万余(册),创办宣传橱窗和专栏3900多期;举办法制讲座150余场次,直接听众5万多人次;开展法律宣传咨询活动220场次,接待群众4万余人次;办理法律援助案件1195件,同比上升86.2%;各律师事务所代理各类诉讼和非诉讼达2618件,同比上升45.6%;公证处办理各种公证事项共877572件,同比上升6.98%,广大居民群众的法律意识明显增强。
  一分耕耘一分收获。5年来,荔城区也收获了一季季普法成果,相继获得了首批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”、“国家卫生应急综合示范区”、“全国精神文明建设工作先进单位”等全国性荣誉称号10多个;全省法制宣传教育工作先进单位、全省“平安先行县区”、全省双拥模范区等省级先进集体荣誉称号13个;有16个单位获得涉法全国性、全省性先进集体,并有2人分别荣获全国法治宣传教育先进个人和全省法治宣传教育先进个人。
  征尘犹未洗,号角已吹鸣。回顾往昔,荔城区与法同行,一步一个脚印,普法工作像一股股暖风,吹醒了百姓心中对“法”的意识;似一阵阵春雨,滋润了百姓的心田。如今,自觉守法、遇事找法、解决问题靠法渐渐成为人们的共同观念,灿烂的普法之花正在荔城绚丽绽放……






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