突出问题导向　把握关键钥匙　提升执法办案水平

今年以来，建瓯市市场监督管理局高举“服务促发展 监管保民生”旗帜，突出问题导向，严厉打击各类违法经营行为，监管执法工作取得显著成效。截至目前，查处“四品一械”违法案件98件，罚没入库152.72万元。

一是围绕执法能力问题，提升执法办案素质。开展业务知识和法律法规知识全局培训，组织执法检查，建立监管工作及执法办案进展情况一周一统计，十天一通报制度，开展“办案能手”评选活动，形成“比监管、赶进度、拼办案、重质量”的竞赛态势，进一步提高监管人员查办案件的积极性和主动性。

二是围绕监管薄弱问题，提高执法办案效率。制定《岗位责任制度》、《限时办结制度》、《检查评议考核制度》等制度，形成较为完整的执法监督体系。及时配备快检仪器、笔记本电脑、数码摄像机等设备，增强快检和调查取证能力。设立申诉举报中心，明确各类专项整治查办案件以专业执法队伍为主，落实监管职能以辖区基层所为主，逐步建立全局执法骨干梯队。按照每季有主题，每月有重点的要求，部署开展常年专项整治，做到“四个一批”。今年以来，开展各类整治30多次，罚没入库209.37万元。

三是围绕办案质量问题，规范执法办案行为。严把立案、案审、责任关。推行立案、查处、审查、申辩、批准、罚没六分离制度和没收物品进、出仓管理制度，做到各环节、各岗位责任清晰，相互监督。今年以来办理的151件案件，无一行政复议，无一行政诉讼。

四是围绕执法力度问题，创新执法工作机制。全面整合12331、12315、12365三条投诉举报热线，并与民生110对接。今年以来，受理群众投诉举报519件，其中“诉转案”18件。建立股、所联合办案，交叉执法和部门联动机制，与安监局、交警大队、治安大队等建立执法互动关系，与检察院建立案卷定期会审评查制度，与公安、司法部门建立起行政执法与刑事司法信息资源共享、线索协作联办、结案信息互通机制，今年以来，移送公安犯罪线索16件。

为进一步提高执法水平，筑牢食品药品监管防线，建议：一是由省、地（市）级部门统一制定公布全省或全地（市）统一的权力清单、责任清单、权力运行流程图，规范执法工作。二是在设区市以上层面开展统一集中执法行动，形成对某一领域、某一违法行为的集中打击，提高执法权威和执法效果。三是加强法理和案例教学，提高综合素质。