南平市移民局2016年度法治建设工作总结

今年以来，在市委市政府的领导下，在省移民局和市政府办法制监督科的指导下，我局认真贯彻落实依法治国基本方略和南平市人民政府办公室《关于印发南平市2015年推进依法行政建设法治政府工作要求的通知》（南政办[2015]30号）精神，深入推进依法行政各项工作。现就我局2016年度依法行政工作总结报告如下：

    一、健全科学民主决策机制，提升行政决策水平

    一是执行科学决策的调研制度。局主要领导高度重视决策前的调查研究，今年结合“两学一做”活动，开展紧扣发展目标、突出移民增收、建设美丽库区的调查研究课题，广泛征求移民意见，为我局各项工作提供决策依据。二是完善民主决策的工作制度。坚持行政措施事先广泛征求意见和领导集体决策制度，凡是重大行政决策、重大开支都经领导班子集体讨论决定。三是强化重大决策的审查制度。聘请法律顾问，充分发挥法律顾问作用，同时重大行政决策过程法制人员参与研究，重大项目上马开展风险评估。例如今年我局继续聘请法律顾问对我局合同制定、纠纷协调进行把关。

    二、加强规范性文件审查，提高制度建设质量

   一是执行文件的法核制度。文件签发前由法制人员审核把关，不符合有关法规或上级规定的退回修改，确保文件的合法性。二是坚持文件的备案审查制度。对已发布的规范性文件根据市政府办法制监督科要求进行了备案审查。三是注重规范性文件的实用性。强化档案管理，日常文件资料的接收专人负责，做好收集、分类与归档，并将有关的规章制度印编成册，便于保存、查找和使用。

    三、完善行政权力清单制度，依法规范行政行为

   一是依法行政。首先，我局制定了责任清单和权力清单，并报送市审改办审核。其次，以门户网站为依托，开设了政务公开专栏，公示公开办事依据、办事指南、办事程序、办事时限等，并作出承诺，实行首问责任和一次告知制。第三，根据中央、省、市有关政府信息公开规定，行政审批事项和公共服务事项进行了公开，推行库区行政工作从结果公开到过程公开，增强透明度和服务意识，提高工作效率。二是强化制约。开展廉政风险防控，制定行政审批和公共服务事项工作审查细则，强化对内部权力的制约，对权力集中的岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部流程控制，明确责任和追究制度，防止权力滥用。三是提高依法行政公信力。成立工作领导小组，对单位行政权力进一步梳理，依法推行行政权力清单制度，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，提升公信力。

    四、健全行政监督机制，强化行政行为监督

    一是规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等制度。二是强化依法行政的社会监督。在局门户网站主动公开行政审批和公开服务事项、办事程序，公开财政预算、重大项目实施情况，接受社会监督和效能监督，设立投诉箱，注重接受新闻舆论监督和社会监督。三是规范行政执法行为。认真开展行政执法案卷规范化管理的自查，推进依法行政，推动建立权责、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制的建立。四是建立责任追究制度。制定行政审批和公共服务事项工作审查细则和廉政风险防控制度，对局27个工作岗位廉政风险进行分级，建立健全决策责任追究制度。

    五、加强机构队伍建设，落实依法行政保障

    一是切实加强领导。成立依法行政建设法治政府工作领导小组，制定了推进依法行政建设法治政府实施方案，精心组织、周密安排，做到领导到位、责任到位、工作到位、部署到位。二是加强法治宣传教育。通过局支部会、局务会、干部职工大会，结合“两学一做”活动，深入学习党内两部法规、《行政复议法》、《公务员法》、《物权法》和移民群众生产生活密切相关的法律法规，提高全体干部职工法律意识和依法行政的认识。同时利用网站、开展库区村环境综合整治建设美丽库区、“平安库区”建设等形式加强政策法规宣传，提升广大移民群众法律意识。二是强化保障工作。首先，开展专题业务培训，提高业务能力；其次根据科室岗位职能需要，充实重要岗位的执法人员力量；第三安排添置必要的办公经费和办公设备，为依法行政创造了良好的工作条件；第四，将依法行政工作列入考核内容，与年终绩效考核、干部评先评优、提拔任用相结合，全面推进全员参与法治建设工作。