2016年以来，按照《法治政府建设实施纲要》及市法治政府建设工作有关要求，我局始终坚持学法用法相结合，积极主动提高依法决策、依法管理能力和水平，不断深化法治政府建设工作。现将相关工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，确保工作落到实处。
一是成立了依法行政工作领导小组。领导小组统筹协调我局依法行政及法治政府建设工作。由局长担任组长，副局长担任副组长，各科室科长作为主要成员，办公室设在政策法规与调解仲裁科，具体负责依法行政及法治政府建设的组织协调、监督检查工作，保障各项工作指标按时保量完成。二是制定工作计划。要求全体工作人员高度重视依法行政及普法教育工作，结合实际，明确法治建设的指导思想、目的、任务、要求和进程，并将工作任务具体分解到科室、到人。
二、落实行政审批制度改革工作，促进依法行政。
一是持续优化调整“三张清单及权利运行图。今年取消行政审批事项1项，调整行政审批事项2项，取消公共服务事项1项。二是清理前置审批、中介服务和收费项目。取消前置审批项目1项，新增中介服务1项，保留收费项目4项。三是建立“双随机”抽查机制。3月30日我局印发了《南平市人力资源和社会保障局关于印发局“双随机”抽查机制实施方案的通知》(南人综〔2016〕67号),明确随机抽查事项清单，建立市场主体名录库和执法检查人员名录库，按照我局“双随机”计划安排，今年我局组织两次抽查工作，在8月份启动第一次“双随机”抽查工作，计划在12月份启动第二次抽查工作。对抽查过程中，发现市场主体存在问题的，我局逐个发出整改通知书，要求市场主体作出整改并将整改情况反馈我局。同时，加强对全市人社系统贯彻推广“双随机”抽查机制的指导。四是持续抓好行政审批事项的取消、承接、下放工作。今年，我局仅保留行政审批事项5项（含2子项）。对于省厅下放的项目，我局积极安排人员到省厅学习，并详细制定承接方案及办事规程，做好项目承接工作。对下放的行政审批项目，也积极做好对县（市、区）的人员培训及相关软硬件设施的支持工作，同时严格按照要求履行监管职责。五是强化便民服务“马上就办”工作。目前，已制定完成我局的便民服务事项的清单，便民服务事项14项（涉及医保、社保、就业、维权等民生部门）。今年前9月，我局便民服务事项共办理24511件,其中，即办件19627件，承诺件4884件，即办率及提前办结率均为100%。六是强化整改落实。针对2015年第四季度省“行动计划”落实情况督查中武夷山市人社局被发现的问题，对武夷山市人社局针对存在的问题进行了通报，同时组织全市人社系统开展全面的自查自纠，确保行动计划各项工作落实到位。
三、加强制度建设，夯实法治工作基础。
一是结合“两学一做”专题教育活动，加强规章制度建设。不断完善人事、财务、用车、资产管理等方面的办法及规定，进一步提高依法管理、依法行政水平。二是建立健全学法工作制度。在我局范围内大力开展依法行政、法治政府建设等法律知识学习活动，定期召开依法行政专题会议，进一步提高我局全体党员干部法律素养和依法行政的能力。三是规范文件管理制度。严格按照《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》（省政府令第107号）要求，依法规范管理以我局名义印发的规范性文件、涉法性文件，进一步明确规范性文件管理流程，把规范性文件审查报备工作纳入长效管理。四是加大信息公开力度。认真贯彻落实我市有关信息公开工作要求，不断丰富公开手段，拓展公开渠道，在我局网站上及时更新工作动态等业务信息，公开行政审批事项目录，方便办事企业群众查询，并对网站上广大市民及企业投诉咨询情况进行一一解答。
四、严格依法行政，确保社会公平。
我局在依法行政业务工作上严格遵守《社会保险法》、《劳动合同法》、《劳动法》、《就业促进法》等相关法律法规。在就业安排，用工管理，用工备案，五险征缴等工作中，一是扩大劳动用工备案覆盖范围。将市属用人单位纳入劳动用工备案，增加备案户数，扩大备案覆盖面。对在检查中发现未做劳动用工备案的用人单位，及时要求其参加劳动用工备案，并对用工单位备案情况进行复查。并提高劳动合同签订率。强化劳动合同规范化管理，指导市属企业依法与劳动者签订劳动合同，大力推进企业工资集体协商制度，不断提高劳动合同签订率和劳动用工备案率。二是全面推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖。做好机关事业单位参加工伤保险工作，深入开展建筑业参加工伤保险专项行动。继续推进社会保险制度改革。推进机关事业单位养老保险新老制度平稳衔接；完善被征地农民社会保障机制，健全城乡居民基本养老保险长缴多得、多缴多得的激励机制，增强养老保险制度吸引力；配合做好医改相关工作，深化医保付费方式改革，推进城乡居民大病保险全覆盖。三是实施更加积极的就业政策。落实新时期就业创业政策,进一步完善配套政策措施，加强政策宣传解读，强化就业创业培训，搭建服务平台，提高就业创业质量，以创业带动更多的就业。积极开展企业用工调剂，开展淡旺季用工调剂，注重解决化解产能过剩、企业兼并重组中失业人员再就业，发挥失业保险基金支持企业稳岗作用。积极实施规模企业的用工、培训、和谐劳动关系创建的组合服务，推动企业良性发展。
五、规范文明执法，构建法治社会。
我局高度重视依法行政工作，在实施行政处罚过程中，严格规范行政处罚，确保处罚合法、合理。今年我局我市有针对性的开展了解决企业工资拖欠问题、清理整顿人力资源市场秩序、铁路建设施工单位农民工工资支付情况、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况等专项检查活动。年底以治理拖欠农民工工资工作作为首要重点，通过察实情、谋实策、出实招，持续破解欠薪难题，周密部署各项工作，在“两节”等重要时间节点，联合开展解决企业工资拖欠问题等专项督查和巡查活动，及时依法查处欠薪违法行为，预计到12月底，全市检查用人单位将达2200户，预计为1.8万名劳动者追发工资2亿元。举报投诉数结案案件预计达到420件；目前申请法院强制执行案件2起；移送拒不支付劳动报酬罪案件5起，涉及劳动者185人、工资272.9万元。
六、加强行政复议及行政诉讼工作，依法化解社会矛盾。
2016年我局的行政复议和行政诉讼主要集中在工伤认定方面，截止目前，处理案件23件。其中行政复议10件，一审诉讼8件，二审4件，再审1件。积极做好行政复议及诉讼案件的处理应诉工作，加强与上级复议机关和法院系统的沟通交流，严格按照程序处理行政复议及诉讼案件，及时整理、收集、送达各类所需的文字材料及证据材料。同时做好各类案件的归档工作。同时，根据国务院办公厅发布《关于加强和改进行政应诉工作的意见》中提出行政首长出庭的要求，我局相关业务分管负责人积极出庭应诉，将依法行政贯穿于日常工作中。
七、加强普法宣传力度，营造法治氛围。
一是于3月中旬组织劳动保障监察业务培训班。切实加强各县市监察支队工作人员的业务技能，进一步提高劳动保障监察协理员各项工作效率及法律水平。二是充分利用各种机会开展廉政教育。建设廉政文化，载体丰富，通过开展反腐倡廉警示教育、参观廉政书画展、观看《永远在路上》纪录片、撰写调研文章等活动，不断加强党员领导干部和机关干部队伍的管理和监督。三是相关法规学习。重点学习《公务员法》、《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》和反腐倡廉法律法规，逐渐形成人人学法、守法、用法的良好氛围。四是结合职能开展普法教育活动。每年开展“12.4”、“12333”、“12.12”法制宣传，开展“春风行动”、“高校毕业生服务周”、“企业诚信用工承诺”等公共普法活动，开展送政策进街道、进学校、进企业活动，宣传《劳动合同法》、《社会保险法》、《工伤保险法》等系列法律法规，为群众解答劳动关系、社会保障、争议调解、就业促进等方面的问题。同时，通过网站信息平台，上传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》、《失业保险条例》、等各类法律法规,加大各类劳动及社会保险法律法规宣传贯彻力度。
南平市人力资源和社会保障局
