平潭国税成立“麒麟税研社”打造干部成长平台

为提升干部综合素质，营造良好政策研究氛围，提高税收科学研究水平，服务平潭开放开发，经平潭国税区局研究决定，组建税收研究学社，以政策研究为抓手，搭建干部成长锻炼平台，为在职干部职工打造交流成长平台。2016年1月，麒麟税收研究学社筹备工作正式启动。经过近两个月的筹备组织和意见征求，2016年3月10日，平潭国税局正式成立麒麟税收研究学社，简称“麒麟税研社”，该学社是福建国税系统首家专门的税收研究学社，首批招募社员34名。
    一、 主要功能：共享智慧、共同成长 
    麒麟税收研究学社，由平潭国税在职干部职工自愿组成的兴趣性团队。以政策研究为抓手，为税务干部打造交流成长平台。提升社员综合素质，营造良好政策研究氛围，树立平潭国税良好形象。学社接受平潭国税的监督管理。 
    学社借鉴企业管理经验，采用Worktile团队协同工作平台进行知识共享、交流讨论、项目管理和进度展示，各社员采用自行联络、自由组队的方式组成课题小组开展调研。学社制定《平潭国税麒麟税收研究管理办法》，对学社进行日常管理，对社员进行考核和奖惩。 
    二、 鲜明特色：共学习、组团队、走出去、勤跟进、群评审 
    （一）以“共学习”齐奋进。学社吸纳怀有对税收研究的热情的平潭国税在职干部职工参与其中。有区局中层领导、各科室业务骨干及90后的新生代，首批共招募社员34名，占全局干部职工总人数的31.2%。社员将学社视为学习交流、成长锻炼和展示自我的平台，加强学习、调研和沟通交流，充分发挥个人的聪明才智。采用Worktile团队协同工作平台进行知识共享、交流讨论、项目管理和进度展示，以学社为载体，营造共同学习的良好氛围，促进社员的全面发展。 
    （二）以“组团队”促进步。社员开展课题调研应以小组为单位，采取自愿组队方式，每组成员人数原则上限定为2-4人，且每个人可同时加入的课题组不超过3个。今年首批组建12个项目组，分别就《台湾税收评估的经验和借鉴》、《对台小贸市场税收风险管理的思考》、《双区背景下平潭发展服务业的财税经验借鉴与研究》、《互联网+税务廉政》等十二个课题展开调研。 
    （三）以“走出去”亮特色。立足双区，接好地气。深入分析平潭特殊政策存在的完善空间，立足实际开展调研。开拓视野，服务大局。着眼于经济发展大局，充分认识到当前税制和征管体制改革面临的严峻形势，不断提升服务大局的能力。积极走访平潭实验区财金局等部门，调研相关情况。今年2月起，税社与省局《海峡税务》编辑部合作建设“两岸观察”专栏，广泛开展台湾税制调研。目前《海峡税务》已刊发5期“台湾税讯”专题信息和一篇调研专题报告福建省“走出去”企业税收服务存在的问题与建议》。今年4月，学社在省局法规处指导下，与福州市国税局组成联合调研组，深入福州、厦门等台资企业集中地区开展调研，针对《海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议》和改善台资企业税收服务等议题，广泛收集台商意见建议，形成《发挥税务部门职能作用，完善台资企业管理和服务》专题调研报告。今年7月，税社集中骨干力量对部门重点课题开展集中调研。包括《探索扶持平潭旅游业实现快速发展的财税政策》、《如何进一步用好用活用足现有税收优惠政策》、《五证合一存在的问题及建议》、《取消行政审批背景下加强后续管理措施研究》、《支持化解产能过剩的税收政策研究》这六个课题，部分课题以形成专报报送。 
    （四）以“勤跟进”出精品。学社调研课题以区局发布的可选课题为主，社员可自选与税收工作密切相关的课题，经税社理事会通过后展开调研。麒麟税社2016年度项目分组、调研计划及调研进度安排等经领导审阅通过，及时公布，各项目组按调研计划和进度安排要求开展调研工作，并通过Worktile平台及时反馈调研进展，保质保量完成调研任务。按照“选题要准、材料要精、文章要实、观点要新”的要求，认真组织开展调研。潜心调研，多出精品。税社成员通过微信群、Worktile等平台进行政策学习交流，并举办3场政策学习研讨活动。并不定时开展麒麟税社项目跟进会 ，召集税社成员及时汇报调研进展，研讨调研成果。 
    （五）以“群评审”来推进。为推动全区国税系统税收调研工作开展，进一步提高全国税系统调研的水平和质量，鼓励税收调研人员的工作积极性和创造性。按绩效管理相关指标要求，区局于10月26日下午召开2016下半年税收调研论文评审会，现场评审了来自各个单位共18篇税收调研论文，涵盖了纳税服务、理论研究、政策分析、队伍建设、廉政教育等多个方面，涉及面广，时效性、针对性、逻辑性、创新性强，理论深厚，紧密联系平潭发展实际；调查研究深入，调研手段新颖，分析有理有据，对区局工作具有一定的指导意义。经过现场汇报、评委点评打分、税收调研论文评审工作领导小组依据论文得分情况和各课题组表现综合研究，此次税收调研论文评审会共评选出《用活税收政策，服务精准招商》等一等奖论文一篇、二等奖论文三篇、三等奖论文四篇。 
    三、 前景展望 ：探索适合平潭区局的学社调研运行模式 
    平潭国税麒麟税研社的正式成立和运行是平潭国税调研研究的第一步，下阶段将从平潭区局面临的新形势出发，在实际应用中不断发现问题、解决问题，进一步探索适合平潭区局的税社调研运行模式。 
    一是积极利用平台开展教育培训工作。进一步深入挖掘干部培训需求，深入开拓优化平台建设，提升学社实际应用，真正把麒麟税研社作为新资源为干部所用；并对学社平台功能不断改进完善，为广大社员提供更好的学习体验，不断增强干部教育学习工作的针对性和实效性。 
    二是做好社员学习情况的跟踪考核。严格推行评分加分制，做好学员调研追踪、评分统计，切实做到公平考评。 学社采取年度积分排名的形式对成员进行评价，将其作为干部年度考核、评优评先的重要依据，使之成为培养干部、发现干部、考察干部的重要渠道。严格奖惩机制，按年度总分排名，取一、二、三等奖各若干名，具体名额依据当年度税社成员总人数报区局审定，并按照区局相关文件管理办法给予物质奖励和绩效加分。 
    三是积极探索调研研讨方式的创新和发展。充分区局现有的学社资源，进一步探索新模式，以平潭区局麒麟税研社作为创新载体，发挥平潭实验区双区叠加的优势，发扬实验区先行先试的精神，深层次地探索学社调研新模式，摸索进一步搭建干部成长锻炼平台的有效做法，提升了干部综合素质，营造良好政策研究氛围，提高税收科学研究水平，更好地服务平潭开放开发。