武夷山市推动家庭旅馆行业消防安全管理转型升级

南平武夷山市家庭旅馆作为一项新兴住宿行业，以其价格低廉、独具特色而倍受游客青睐，但由于缺乏必要消防安全投入和管理，2014年底，被省政府列为区域性火灾隐患。为整改隐患，规范行业消防安全管理，推动旅游业发展，武夷山市在家庭旅馆集中的南源岭村开展试点，经过近两年的努力，取得明显成效。区域隐患顺利通过整改验收，并逐步探索出一条家庭旅馆行业消防安全管理的新路子。全市360余家家庭旅馆消防安全环境已得到显著改善并投入营业。

政府主导，部门联动，健全指导机制。武夷山市政府制定《武夷山市家庭旅馆管理暂行办法》，对家庭旅馆的申办审批条件、消防安全条件、法律责任和各部门的监督管理范围进行了明确的规定。旅游、住建、卫生、治安和消防职能部门，建立完善家庭旅馆消防安全评估体系，实行分级预警监管，并定期开展排查和安全专项整治。治安部门对全市的家庭旅馆进行系统编号管理。消防部门依据《办法》，对家庭旅馆的申办审批条件、消防安全条件和法律责任进行明确规定，实行“实名制”、“终身制”责任跟踪，并通过政府建立的旅馆业信息平台向公众公开。辖区派出所将消防部门“同意投入使用或者营业的决定”作为安装使用家庭旅馆治安信息管理系统的前置条件，对符合条件的家庭旅馆，与经营者签订治安管理责任状，安装治安信息管理系统。

协会规范，引导自治，创新监管模式。市政府引导家庭旅馆业主联合成立行业协会，帮助制定行业规定，并将消防安全纳入行业规定，组织开展规范自治。依托协会，统一协调各业主，先后投入200多万元用于旅馆消防改造和基本消防器材和设施配备。各主管部门通过政策突出协会主导作用，并强化其责任落实，实现各家庭旅馆的工商、税务证件由协会统一申请办理，消防审批、消防服务由协会统一申请办结，消防安全监管由协会统一规范管理。同时，协会依托家庭旅馆从业人员组织成立了义务巡逻队，所有协会会员单位轮流承担安保任务，每日开展治安和消防巡逻，提升其安全防范能力。

业主自律，精细管理，消除安全盲点。在家庭旅馆相对集中的区域，乡镇(街道)充分发挥消防“网格员”作用，推动业主和从业人员履行消防安全责任。要求旅馆负责人必须与当地消防网格员签订消防安全责任状，做到家家“有人问、有人管、有人查”。网格员负责督促各旅馆制定消防安全管理、检查、宣传等配套制度，指导其对各旅馆内部隐患排查情况建立“一物一档案”，确定消防安全重点部位，设置防火标志。旅馆业主定期主动向当地消防部门申请消防安全检查，及时消除隐患，防止隐患问题反弹。旅馆从业人员定期接受消防安全培训和灭火逃生疏散演练，增强消防安全意识。同时，旅馆从业人员积极争当消防志愿者，主动向住宿游客发放宣传提示，宣传消防知识，共同努力营造安心的旅游生活环境。(南平支队)