长泰县用活三项机制打造调解新亮点

近年来，长泰县司法局坂里司法所充分结合地方实际，主动发挥自身职能，针对群众反映强烈、影响社会稳定的突出问题，通过创新打造落实“三机制+一队伍”调解机制，实现矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”，有效达到“小纠纷不出村、大纠纷不出镇、矛盾不上交”的目标，切实筑牢维稳第一道防线。在今年第二季度全市公众安全感电话调查中，坂里乡取得社会治安满意率100%(居全市第一)，平安建设知晓率82.5%、执法满意度82.5%(居全市第二)的佳绩，并在全市第二季度维护稳定和社会治安形势分析会上作经验介绍。

一、用活“入户访谈”机制

建立每月定期入户访谈机制，坂里司法所联合乡机关、综治办、派出所及村两委干部深入群众家中进行访谈，积极摸民情、察民意、访民心，全面掌握本辖区内矛盾纠纷情况，突出抓好重复上访、集体上访、越级上访等各类信访问题的解决，对可能引发群体性械斗等涉众矛盾纠纷，及可能转化为刑事案件及其他恶性案件的民间纠纷，密切关注其动向，及时列入排查调处工作日程，制定切实可行的工作措施，坚决防止事态扩大，坚持抓早、抓小、抓苗头，力争将各类矛盾纠纷消除在萌芽状态。深入开展矛盾纠纷调解宣传工作，做到“调解一起、宣传一场、教育一片”，着重普及平安建设、公众安全感、防火防盗防诈骗、防范邪教、道路安全、食品安全、消防安全等有关知识，切实提升群众安全防范意识，做到“乡不漏村、村不漏组、组不漏户”，实现宣传教育“全覆盖”。同时，着力构建关爱空巢老人、留守儿童、失业人员、困难户等弱势群体的跟踪救助机制，实现调解与救助的同步开展、无缝衔接。

二、用活“村级接访调解”机制

坂里司法所积极协调，促使成立以乡党委书记任组长，乡长、乡党委分管副书记任副组长，各驻村领导、基层所站负责人等相关人员为成员的“村级接访调解日”工作领导小组，每村每月8-13日确定一天为定点接访日，由乡党政领导班子成员带队到村部集中接访调解。根据接访情况将矛盾纠纷分类处理，对一些需要调查事实情况的矛盾纠纷，深入现场查看事实并进行现场调解;对需上级有关部门处理的，整理上报并跟踪落实;对涉及多个部门或久调未决的疑难纠纷，整合公安、司法、国土、林业、村建、城管等部门实行联合进村调处，做到事事有着落，件件有反馈，避免相互推诿、扯皮拖延。

三、用活“热线预约调解”机制

设立“预约调解”服务专线“8278148”，安排专门值班人员24小时接听群众来电，记录反映的问题。以突破工作时间和突破工作地点的“两个突破”为抓手，即群众预约调解的时间不受工作时间限制，预约调解的地点不受办公场所限制，随时随地根据反映情况和群众预约时间，组织人员进村入户实地调查，收集相关的材料和证据，落实相关人员上门调解服务，实现从被动坐等群众上门抓化为主动上门服务。

四、建好“巾帼调解队伍”

坂里乡地处长泰边远山区，考虑到妇女干部贴近家庭、贴近妇女、贴近生活的优势以及女性工作细心、服务贴心的特点，坂里司法所主动和妇联合作，在各村选聘责任心强、热心群众工作、较有威望的村民女组长，组建坂里乡“巾帼调解队”，把调解网络触角延伸到千家万户。这支爱管闲事的“娘子军”，活跃在村头边角，以女性特有的细致和耐心，通过拉家常、讲道理，找准小矛盾、小纠纷症结，及时化解一大批关于婚姻家庭、邻里纠纷、妇儿权益保护等繁杂琐碎的民间纠纷，同时热心帮助家庭有困难的群众，受到了广大群众的一致好评。

通过多管齐下，坂里司法所近年来共累计开展集中接访调解活动294次，接待来访群众300多人次，接访日当场成功调解矛盾纠纷110余起。“巾帼调解队”共发放宣传资料6000多份，走访纠纷家庭82户，接待群众法律咨询近250人次，参与调处化解纠纷212起，调解成功率达到100%。“预约调解”专线共接听群众来电40多次，解答群众法律咨询36人次，通过“预约调解”专线化解的矛盾纠纷11起，组织帮扶特殊人群及其家庭达26人(户)，参与乡党委、政府组织或自行进行的“入户访谈”达50次以上，听取群众意见和建议29条，落实整改26项，整改率达89%。

(漳州市司法局 供稿)