龙岩市国税局深挖潜力精准发力促进非居民税收大幅增长

 近年来，经济下行压力大，龙岩市资源型的税源结构受影响尤其严重，非烟税收增长乏力、波动下滑。龙岩市国税局立足山区税源实际，上下联动，深挖非居民税收等一次性机会税源潜力，2016年度累计入库非居民收入7360万元，增长2.1倍，创龙岩市历史新高，居全省山区地市首位。
    一、精准分析，打好“铁算盘”。非居民税收税源全面普查，重点调查可能产生向境外支付股息、利息、特许权使用费、财产转让收益等外资企业的信息，全面掌握税源分布状况及构成情况，完善登记台账制度，对台账里的16户企业实施动态监控。对增值税、企业所得税申报数据和财务报表中关联数据进行重点分析，对有利润的外资企业进行跟踪监控，密切关注关联企业之间的资金往来，及时发现变相分配股息、红利的疑点4笔。如龙岩市经济技术开发区国税局税源管理部门在日常监控中，高度重视分析企业财务报表，通过龙岩某机械有限公司在岩企业报表的分析，发现其未分配利润情况异常，通过从网络上查询上市公司公告，得知企业境外有分红这一事实，有针对性地调查其资金流，发现企业主要采取“内保外贷”“以借代分”等手段，将资金转移到境外进行分红。经过近一年政策宣传辅导，向其说明涉税风险，终于在2016年2月17日成功组织入库了龙岩某机械有限公司迄今为止我市最大一笔股息、红利非居民企业所得税款1400万元。 
    二、精密协作，织牢“护税网”。强化组织协调，明确各级各部门职责和办理流程，形成各负其责、齐抓共管、互动有力、运转高效的协税护税网络。一是横向协作有序。积极与当地政府以及商务、外管、地税等部门建立《合作备忘录》，定期交换涉税信息，掌握企业进口设备安装进度、境外股权转让、境外投资、境外承包工程和提供劳务等第一手资料，充分利用第三方信息，定期补充完善“走出去”存量企业信息清册，组织开展非居民企业、境外税收风险专项管理工作；定期联合地税部门召开境外涉税事项调研会议，明确统一政策口径，双剑合璧，协同开展国际税收服务和管理工作。二是纵向联动高效。大力加强与省局和基层县区局的沟通联系，发挥省市县三级税务部门优势，协调联动，主动出击。2015年度省局专门派组了解和督促企业分红情况，市、县两级分管领导积极落实，与政府、企业多方沟通，上下联动，形成合力，力促企业对2015年度（含）以前近2.6亿元股东利润分配工作。8月23日，经多方努力，长汀县国税局成功代扣代缴辖区某体育用品有限公司入库股息分红非居民企业所得税1380万元，这是该局史上入库的最大一笔股息分红非居民企业所得税。
    三、精细培训，搭建“连心桥”。针对涉外税收业务复杂、少见的特点，首先抓好内部人员涉外税收政策培训，通过编印宣传手册、开短期培训班和实际案例解剖分析等形式，提高税务干部对非居民税收管理的能力；其次组建专家团队，重点在国际税收政策，国际税务争议等方面加强政策调研，做好国际法与国内法相关政策的宣传与解读，为企业提供相关政策支持；再次，加强对纳税人和扣缴义务人的政策宣传和辅导，提高对涉外税收的遵从度，不断增强扣缴义务人的责任意识和办税能力，积极为企业履行代扣代缴义务做好服务，确保扣缴税款及时足额入库。