闽粤边界的和谐“走廊”

漳州深入开展“平安边界”创建活动，倾力打造——

闽粤边界的和谐“走廊”

福建法治报-海峡法治在线7月4日讯  漳州地处闽粤交界处，与广东的潮州市和梅州市接壤。2013年来，三市通过开展平安建设联创、社会治安联控、矛盾纠纷联调、突出问题联治、突发事件联处、重点人员联管“六联机制”，并使之成为新常态下两地交流的创新载体。几年来，闽粤两省边界实现了治安管理向社会治安综合治理转变，创建合作由市、县两级向市、县、乡、村四级联创转变，发案率由多向少、向无转变，为辖区群众搭起一条和谐“走廊”。

两地对接 铺开长效机制

4月16日，来自广东省的郑女士将一面绣有“人民卫士为人民 归还原主破神案”的锦旗送到诏安县公安局民警手中，对其速破盗窃案，积极为受害者退赃表示感谢。

1月16日，诏安县官陂镇辖区接连发生3起摩托车被盗案件。官陂派出所民警立即展开调查，并迅速抓获两名广东籍男子余某福和余某州。随后，诏安县公安局民警在进一步核查时发现，作案车辆系被广东警方立案的被盗窃车辆，车主为郑女士。随后，民警在广东警方配合下联系了郑女士，将车退还给她。两地警方互联互通的加强，要得益于闽粤两地“平安边界”联创机制。自2016年7月闽粤“平安边界”建设联席会在漳州召开以来，两省三市四县“六联”工作开展得愈发密切。

但是，两省联创工作显然不止如此，漳州市也在“六联”的基础上，根据边界实际，着力解决民生问题。漳州市坚持把解决边界地区群众反映突出的热点、难点问题作为一项基础性工作，不断拓宽投资渠道。据悉，目前漳州已投建边界乡村公路，建设完善闽粤边界综合批发市场，改造提升边界乡镇中心卫生院，完善供水、供电、通讯、学校等配套设施等一批“民心工程”。

同时，为了让联创工作更加持续深入，闽粤两地除了市级层面会每年举办一次联席会议，边界土壤相接的两县政法委也会牵头组织有关部门每月召开一次联席会议，就边界平安建设问题进行研究，并交流边界平安共建经验，制定共建新举措。

从市到县日趋常态化的联创活动，让一系列长效机制得以落地，也让闽粤边界长治久安有了基础保障。然而，边界平安并非仅仅看治安，群众日常的矛盾纠纷化解也是重点工作之一。

乡镇协作 实现深度共建

2016年5月初，漳州佳兴农牧在建设乡牛场尾作业区投资建设大型现代化养猪场，在猪场建设初期，相邻的广东村民得知该地块在建大型养猪场，认为养猪场的排污会影响到他们的日常的生产生活，要求该企业采取措施，确保养猪场的排污不会对他们造成影响。一有事件苗头立即反馈协商，这是闽粤边界乡镇将联创共建活动深入开展的做法之一。

得知该情况后，饶平县新圩镇的相关干部立即将情况反馈给建设乡干部。针对此，建设乡综治办、包村干部及农场负责人及时到该养猪场进行实地调查核实，并通过乡综治办及乡包村领导与该养猪场负责人韩某协商达成一致，韩某同意在猪场排污问题上按照环保相关规定进行整改。目前，该猪场的排污整改已通过环评验收，一场可能的群体性事件被遏制在萌芽中。

类似这样的矛盾纠纷在两省交界的地方经常发生，为有效化解矛盾，将之制止在萌芽状态，漳州市强化边界矛盾纠纷排查化解，联合潮州、梅州推动省际边界矛盾纠纷联合调处机制建设。目前，已在诏安、平和边界共建立36个调委会，配备108名调解员，与毗邻县乡通力协作，建立起基层社会矛盾纠纷通报、联调、联责、联防、联治等工作机制。

同时，两地边界乡镇党委、政府主动健全边界地区党委政府和有关部门之间维护边界地区稳定的长效工作机制。从健全基层群防群治队伍到完善边界地区纠纷应急处理机制，从加强联勤联动机制到健全信息资源共享机制，地处边界的乡镇根据实际主动签订边界地区综治协作和治安联防协议书，为辖区群众创建一条“和谐”的通道。

联创合作从市、县牵头到乡镇一级主动互联，闽粤两地平安边界的创建工作进入深度共建阶段，而随着边界两地村民联系的加强，一个平安的生活环境实现了由上到下的贯通。

村村互联 贯通“和谐”走廊

从市级层面的协作到村与村的互动，漳州市与潮州市、梅州市跨省联创是持续、深入的，是上下贯通的。这一切，住在边界的村民们从日常的一些细节看出了变化。

“以前，在边界，我们相邻的村很少来往，还时常有纠纷。”对于村与村的变化，家在玉楼村的沈大爷深有感慨，“如今我们就像一个村了，有问题互相通报，有事情一起解决，大家每年还会组织联谊交流。”沈大爷的话让人感受到了闽粤两地边界地区实实在在的变化。

“平安边界”的创建，是为了让边界的居民获得一个更好生活环境，得到更好的发展。而边界是否平安，边界村与村之间的关系变化直接反应。也只有村与村实现和谐联动，边界的“和谐”走廊才算是贯通。

“老沈，你们派人过来下，这边出车祸啦。”日前，诏安县玉楼村支部书记沈武海接到潮刘村支部书记的电话。原来，玉楼村村民沈某驾驶摩托车前往饶平县，途经潮刘村时，不慎与该村村民发生碰撞。出事之后，沈某二人主动找到潮刘村村委请求帮忙解决。为让事情处理得更加稳妥，潮刘村村委当即通知玉楼村村委派人前往会同处理。就这样，一起交通事故得到妥善的化解。

“这要搁以前，估计得打起来。”沈武海谈起近几年的变化，也是感慨万分，“共建活动多了，大家熟悉了，很多事情也好办了。”正是频繁的交流互动，拉近了双方的距离，玉楼村与潮刘村之间关系的拉近是闽粤两地关系拉近的一个缩影。

各种共建活动，让闽粤边界的村与村之间建立起了密切友好的睦邻关系。一条“和谐”的走廊在闽粤边界，从上至下的贯通，为闽粤两地携手发展奠定了良好的基础。

(本报记者 黄杰 洪凌霄)