福建省加强社区矫正管理工作会在明溪县召开

    11月14日，全省加强社区矫正管理工作会暨第三季度矫情分析会在三明市明溪县召开。会议主要任务是总结推广明溪县社区矫正“163”执行模式和“12345”工作方法，剖析了三季度全省社区矫正安全工作情况，并对当前和今后一个时期工作进行部署。省司法厅分管领导、厅社区矫正管理局领导和各组组长，三明市副市长、三明市司法局长、明溪县领导，各设区市司法局分管副局长、社区矫正管理局（处、科）长，省监狱局刑罚执行处副处长,明溪县、沙县司法局局领导、社区矫正科长，明溪县社区矫正联席会议成员等单位参加了会议，会议参观了明溪县社区矫正中心，听取了明溪县、沙县社区矫正工作经验介绍和各设区市司法局社区矫正安全工作情况汇报，厅社矫局黄世庚局长通报第三季度全省社区矫正安全情况、安排下阶段全省社区矫正主要工作，省司法厅副厅长陈强作了重要讲话。法制日报、福建法制报、明溪县委报道组、明溪电视台到会报道。

    明溪县司法局在会上，介绍了社区矫正“163”执行模式和“12345”工作方法。“163”执行模式——“1”是建好1个社矫中心；“6”是实现刑罚执行、监督管理、应急指挥、集中教育、心理矫治、社区服务与帮扶6项功能；“3”是落实社区矫正工作联席会议制度、司法所承担社区矫正日常工作、组织社会力量参与社区矫正工作3个机制。 “12345”工作方法——“1”是上好第一课；“2”是做好谈话走访、定好矫正小组与矫正方案两个环节；“3”是实施好日常监管、严格分类分级管理、严明考核奖惩三项监管措施；“4”开展好入出矫、思想、心理矫治、社区服务四项教育；“5”落实好结对、联动、人文、互助、就业创业五类帮扶。实现社区服刑人员无漏管、无脱逃、无重新犯罪、无群体性事件，为法治明溪、平安明溪发挥积极作用。

    沙县司法局通过试点，积极探索社区服刑人员“3+X”网格化监管（“3”是指司法所、村级网格、单元网格，“X”指公安民警、村居委会、社会工作者、专职调解员、志愿者、社区服刑人员家属、所在单位等辅助力量）、“1+8”帮扶（“1”是指有创业意愿的社区服刑人员，“8”是指政府推动、部门联动、政策助动、典型带动、市场开发、培训指导、资金扶持、后续保障等八个帮扶支撑体系）和未成年人教育矫正工作（即通过法院判决增加完成附加缓刑义务的形式），不断将社区矫正工作推向深入，初步形成了具有沙县地方特色的社区矫正监管教育帮扶新机制。

    厅社矫局黄世庚局长通报第三季度全省社区矫正安全情况、安排下阶段全省社区矫正主要工作。肯定了3季度厦门会晤安保维稳工作圆满完成、执行监管工作力度有提升、社区矫正信息化建设有推进、教育帮扶工作有进展，福州、南平、厦门、龙岩、泉州等市都有许多工作亮点。同时指出3季度社区矫正存在着部分地区案例报送工作不规范、个别地区接收矫正对象工作协调配合不够的问题。对下一阶段抓好完成年度综治考评工作、推进县级社矫中心建设、全力抓好9个试点工作、配备定制矫正手机、突出抓好入矫教育、建设市县2级社矫监管指挥中心（室）、加强社区矫正队伍的廉政建设七项主要工作，提出具体要求。

    陈强副厅长对我省和三明市社区矫正工作给予充分肯定，并就认真学习宣传贯彻党的十九大精神、切实加强社区矫正管理工作提出4点要求。一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神，增强做好社区矫正管理工作的责任感使命感。全省各级司法行政机关社区矫正机构要深入学习、准确领会党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要按照陈勇厅长11月8日对下一阶段全省司法行政系统学习宣传贯彻党的十九大部署要求，强调健全完善全省统一的社区矫正执法标准，立足国家总体安全观的高度，更加自觉地落实“治本安全观”，由“底线安全”向“治本安全”转变，全面推进社区矫正工作，做好对社区服刑人员的教育管理，打造“合格”产品，降低重新犯罪率，促进社会和谐稳定。二是突出重点，不断提升社区矫正管理水平。在全省推广明溪县“163”执行模式、“12345”工作方法，尽快形成全省统一的社区矫正执法模式。各地要加强请示汇报和沟通协调，建立健全司法行政机关主管的社区矫正机构，为依法推进社区矫正工作提供可靠的组织保障。要积极推动社区矫正中心的改扩建，力争用两年的时间，统一功能区划、装备配套和运行机制，充分发挥好6项功能，确保社区矫正工作职能得到全面履行。要加快推进省市县3级社区矫正机构监管指挥中心建设，按照部颁标准，科学规范建设，确保部省市县四级系统的相互融合。三是培育典型，打造福建社区矫正工作品牌。在福州、厦门、三明、泉州等地分别开展规范入出矫教育与思想教育、社区服刑人员分类分级管理与考核奖惩、社区矫正中心标准化建设以及创新组织社会力量参与社区矫正等9项试点工作。要注重先进典型的发现、培育和推广，充分发挥先进典型的示范引领作用，推动社区矫正工作的全面深入开展。加大宣传力度，对涉及社区矫正工作的重大舆论关切，及时主动回应，努力形成社区矫正工作健康发展的良好舆论氛围。四是狠抓落实，推动全年各项目标任务完成。要全面完成年初既定的社区矫正工作目标和推进社区矫正改革事项，统筹谋划好2018年工作，努力提升社区矫正工作水平。要以落实我省社区矫正工作改革分解立项抓落实计划为核心，结合当地实际情况，制定各自相关的改革分解立项抓落实实施计划；实行第一责任人制度、领导挂包制、绩效考评制度、项目督查考评等制度，落实奖惩措施，促进各项工作的开展；按目标管理的要求，落实工作责任，确保序时进度，建立月检、季查、年考评制度，强化动态跟踪管理，确保按计划完成各项目标任务。