三明市通过立法靓装中国优秀旅游城市

2017年3月1日，《三明市城市市容和环境卫生管理条例》正式施行。这是三明市获得地方立法权后，制定出台的首部实体性地方法规，是一部城市建设管理方面带有综合性质的法规，对塑造三明市生态城市、文明城市、卫生城市、旅游城市形象具有里程碑意义。

1、城市规划按照生态文明来考评。规定市、县(市、区)人民政府应当将市容和环境卫生纳入国民经济和社会发展规划、城市总体规划，列入文明建设考评体系，促进市容和环境卫生事业的发展，使之与本行政区域经济、社会发展以及文明建设相适应，确实给钢筋水泥的城市森林带来生态文明的温情。

2、基础设施按照景点景观来建设。对建筑物、构筑物容貌及景观照明管理作出了具体的规定，比如，城市标志性建筑、主要街道两侧建筑、景观河道、商业街区、大型广场、公园等，应当按照城市照明专项规划和景观照明设施管理规定设置景观照明设施；城市雕塑和各种街景小品应当内容健康，造型、风格、色彩与周边环境协调，出现污损、破旧的，管理者应当及时更新、修复或者拆除；城市园林绿化养护管理单位应当保持街道、街巷的行道树、绿篱、花坛、草坪以及公共绿地的整洁、美观，定期对树木、花草进行修剪，及时清除绿地内的垃圾杂物。

3、旅游服务按照星级标准来培育。要求在星级宾馆饭店、旅行社、旅游景区、乡村民宿申请A级、星级的等级评定中，将《三明市城市市容和环境卫生管理条例》中的有关条款纳入加分、扣分项目。深入开展“厕所革命”工作，按照“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的原则，因地制宜地新建或改建旅游公厕。建立导游领队文明旅游和旅游景区环境卫生宣传引导责任制，在导游年度培训中，将《三明市城市市容和环境卫生管理条例》的学习纳入培训内容，发挥导游“宣传天使”作用，主动承担旅游团队文明旅游宣传引导的责任。开展“放心游福建·满意在三明”活动，兑现12315、12301“旅游投诉快处先赔”服务承诺。

4、安全隐患按照社会责任来管理。对小小的井、沟盖等的管理也作了详细的规定，比如，规定城市道路和其他公共场所设置的各种井盖、沟盖应当保持齐全、完好。发现松动、破损、丢失或者移位的，所有者或者管理者应当立即设置安全警示标志、护栏等临时防护措施，并在发现后二十四小时内进行处置；单位和个人不得擅自占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道、广场以及其他公共场所设摊经营、加工生产、兜售物品、维修清洗车辆或者堆放、晾晒物品。这些微小的细节，体现了一座旅游城市的细腻温暖与社会责任。

5、污染垢病按照经济处罚来执行。对城市“养狗之患”等备受诟病的污染问题，也有了具体规定：养犬应当遵守有关规定，不得在居住区公共空间养犬;对犬在城市道路和其他公共场所排泄的粪便，携犬者应当即时清除；禁止将垃圾扫入下水道或者堆积在道路、绿化带、花坛，防止造成对环境的二次污染；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。对出现松动、破损、丢失、移位的井盖、沟盖未在发现后二十四小时内进行处置的，责令改正，处二千元以上一万元以下罚款;造成他人损害的，依法承担赔偿责任。

    三明有“中国绿都”、“中国最绿省份的最绿城市”、“中国南方生态乐园”美誉，是旅游资源富集区，汇聚地文、水域、生物、民俗、遗址、古建筑等多种类型旅游资源，拥有泰宁世界自然遗产地、世界地质公园2个世界级品牌和国家级、省级旅游品牌80多个，高品位旅游品牌数量和垄断性资源等级名列全省前茅。碧水、丹山、溶洞、森林、田园、古文化融汇于原始古朴的苍茫绿野，构成了一幅灵动的生态旅游胜地画卷。近年来，三明市立足丰富生态资源，注重生态文明建设，从重点治理“脏乱差”转入全面实施以“蓝天、碧水、绿地、青山”为主题的山川秀美计划，加紧绿化、美化、洁化、净化、亮化、优化城市人居环境，全力打造宜居宜业宜游现代化生态新城，建设了具有三明特色的山水园林城市，成功创建全国文明城市和国家卫生城、园林城及中国优秀旅游城市。