三明市出台红色文化遗址保护管理办法

近日，三明市出台了红色文化遗址保护管理办法，将于2017年3月1日起施行，这是福建省首部专门针对红色文化遗址保护进行立法的政府规章，为三明市红色旅游产业链加快开发奠定了坚实法律基础。

三明是著名的革命老区，全域属原中央苏区范围。中央红军自1929年入三明驻扎时间长达5年，留下红色文化遗址遗迹353处。为让红色遗址重焕荣光，三明对一些重要红色遗址进行修缮保护，取得一定成效。但由于受自然损害、历史原因和人为破坏影响，部分红色文化遗址处于保护管理无法可依状态，特别是未列入文物保护的遗址损毁现象比较突出。同时，红色文化遗址还存在管理体制不顺、主体责任不明、经费投入不足、开发利用不够等问题。

去年6月，三明市红色文化保护、传承和弘扬“六个一”工程启动实施，并将立法保护作为推进“六个一”工程实施的首要任务。为此，三明市委宣传部牵头组织相关部门的专家学者，成立红色文化遗址保护管理办法起草小组。历时半年起草的《三明市红色文化遗址保护管理办法》于2017年1月23日经三明市人民政府第一次常务会议审议通过。

据介绍，该办法共32条，分六个部分，包括立法依据、责任主体、核查认定、保护管理、开发利用、法律责任等主要内容。办法按红色文化遗址的纪念意义、教育意义、史料价值及抢救需要程度将遗址分为4个等级，在管理机构、保护措施、经费保障等方面实行分级管理。对列入一级保护的遗址要求由专门机构负责管理，对符合文保标准但尚未纳入文保的遗址依法申报相应文保级别，依法纳入保护范畴。对遗址管理主体不清、多头负责等问题，办法中明确规定市县政府负责遗址保护管理的组织领导、经费保障等责任，文化行政主管部门作为责任主体负责指导、协调和监督保护管理工作，民政、发改、旅游等部门按各自职能承担相关责任。针对遗址管理难、保护难等问题，办法作出详细规定。对公布的遗址名录，要求确定保护内容和保护措施，并统一设置保护标志。在日常管理中，保护责任人必须进行保养维护、安全防范等有效保护举措。对遗址修缮必须遵循不改变原状，以勘察鉴定为依据，由符合相应资质的单位实施。对破坏遗址环境和危害遗址安全的禁止行为，相关部门必须依法坚决予以打击。 办法还对合理利用红色文化遗址，发挥其公共服务和社会教育功能，实现社会效益和经济效益相统一等进行规定。

近年来，三明市围绕美丽乡村建设，将红色旅游与乡村、 生态旅游相结合，走出了“红+绿”融合发展的新路子，使红色旅游迸发出绿色活力，推动了全市旅游业快速发展。据统计，2016年全市接待红色旅游266万人次，同比增长15.6%，红色旅游综合收入17.7亿元，同比增长18.2%。作者：三明市旅游局 刘红