桦南县土龙山镇四合村与远诚集团农企共建城镇化

10月21日，我们来到全省百镇建设工程试点镇桦南县土龙山镇，佳木斯市远诚经贸集团与土龙镇四合村合作共建的新型农民社区“金龙湾”小区、四合村、远诚集团等地，实地考察当地以大农机配套建设为起点，以农业机械化带动土地规模化，以规模化带动农业产业化、以产业化带动农村经济循环化，以经济循环化带动农民城镇化的“四化模式”进展情况，探讨农村经济与城镇化同步建设、协调发展、互为支撑的农企共建城镇化新模式。

整村搬迁进城镇　农民喜入新居

据介绍，桦南县土龙山镇四合村原有878户、2462位村民，土地1.52万亩，农民人均收入9200元，基本靠土地维持生活，其他收入来源有限。现在，远诚集团投资1.79亿元分别在桦南县城及土龙山镇建造了17.5万平米楼房, 村民通过原有住房和宅基地每米作价1400元，不足部分作为欠款在参与合作社经营的收入中逐年偿还。四合村村民领先一步住上了宽敞明亮的新房。

已经搬到了土龙山镇住上楼房的崔景昌是四合村的普通村民，新家搬进了金龙湾小区一户使用面积70平米的楼房里。提起上楼居住的感觉，他说：“原先一家四口住着60平米的土房，睡觉都觉得漏风。现在居住条件比以前好多了，生活有了显著的改善。要说生活成本，原来住村子里一冬天烧煤也得2000多元，现在取暖费终身减半，也就是一千多块钱。办房照的钱都没用自己出，企业给每家每户还配了冰箱、彩电、洗衣机。原来虽说房前屋后有菜地，但能吃的也就夏天两个月，唯一感觉不便的就是邻里之间串门不像原来那样方便。”

村民置换进城镇住新居　新旧居住环境对比

在笔者随机走访的几户小区人家中，每家都装修的整洁利落，家家都铺着大理石地砖，客厅摆放着沙发电视，卧室连床品都是崭新的，和城里人的生活别无两样。

“四合村”“远诚” 农企共建　巧破城镇化难题

农民不失地是农企共建城镇化的一个重要基础。通过连片规模经营土地面积又新增600亩，企业投资1000多万元购买了42台套大型农机具，代替了原有的340台落后的传统农机具，完全无偿提供给合作社使用。农民自己选了玉米种植合作社的负责人，自主经营。合作社统一购买化肥、农药、种子等生产资料比起农民分散购买可节省32万元。对于种植合作社产生的这些收入，企业不参与利益分配。

土地规模化经营也有利于高标准治理农田等一系列环境保护措施，维护土地资源的永续使用，真正保护了耕地资源。农业合作经营，使粮食、农作物秸秆等农业资源形成集聚，为资源产业化提供了原料保障。

“企业投资、农民投劳、资源共享、利润均分”经济建设与小城镇建设同步推进。为保障城镇化后农民收入，以循环经济的思路整体谋划，远诚集团谋划了肉牛养殖合作社、绿香源蔬菜种植合作社等。拟投资2.4亿元建立资源循环型高端肉牛养殖基地，养殖高端肉牛1.5万头，饲料采用合作社的粮食秸秆青储发酵，日产45万斤牛粪可以为牛舍提供四季恒温养殖环境。单肉牛这一项预计年创造产值超过5.6亿元。农民上楼后闲置的宅基地，公司拟投资5.3亿元建设50万平方米日光温室大棚，并把风电、沼气取暖引入棚室作为阴天和夜间无阳光时的供热热源。蔬菜种植这一块可实现温室收入13.5亿元。达产达效后，远诚集团将构架冬季蔬菜销售渠道，打造土龙山高端有机蔬菜品牌。

与省内其他地方开展的小城镇建设不同的是，四合村的城镇化过程中，佳木斯市远诚经贸集团参与的农企深层合作模式独树一帜。对于像桦南县一样财政资金并不充裕的地方来说，“远诚模式”通过“政府支持、企业投资、农民投劳、资源共享、利润均分”，通过市场化整合土地资源和劳动力资源，巧妙的破解了政府负担过重、农民后续收入无保障等诸多城镇化现实难题，可谓一条新型的城镇化、产业化之路，是黑龙江省城镇化探索实践过程中一个新思路、新途径、新样板。

农民盼望项目早日投产　企业期待相关配套政策支持

“在合作初期，我们派人常驻在四合村，随时了解农民的真实想法。”远诚集团董事长高艳冰对笔者说：“以土龙山镇为例，很多农民朋友反映，楼房白送，有些农民也不要，原因是住不起。由此可见，农业主产区的小城镇建设不是简单地盖高楼、修道路等硬件的建设，更要注重抓好农村经济发展内涵和内生动力的培植，让农民迅速富起来、购买力提起来。因此我们更加积极谋划二三产业，让我们的合作社成员可以在合作社里挣咱们自己的钱。合作社的收益企业与农民五五分成，让农民从心理上把合作社当成自家的事情来做。”

村民付长轩的话代表了大部分村民的想法，他说：“地交给合作社种植，家里基本没什么事情有了一定收入，希望在肉牛合作社认养几头肉牛，在自己家门口养，不比到处转悠打工强多了么?作为村民来讲我们非常希望远诚集团筹建的项目能早点投产，带领村民早日致富”。

远诚集团目前投入的资金已经超过4.5亿元，对于与四合村合作的未来前景，董事长高艳冰表示，县委、县政府推进城镇化的核心要义是充分尊重农民意愿、切实维护农民权益、带动农民快速致富，通过工业化、城镇化去涵养和扩大财源，造福于民。远诚集团在承建土龙山小城镇建设中，始终把维护和保障农民的利益放在首位，致力于农民不失地、增效益、快致富，同时也兼顾了集团在该区域的发展，得到了农民兄弟的支持和欢迎，我们希望三年之后农民人均收入可以超过10万元，让城镇化成为人的城镇化，彻底的城镇化。

“远诚模式”作为农村城镇化建设的一个新样板，从发展战略的高度讲，具有因地制宜、突出特色、集约发展、内生趋动、生态优先的特点。从可持续发展的高度看，为实现现阶段桦南农业增产、农民增收、产业增效、经济增长、发展增速的城镇化提供了一个可靠途径。在这种模式下，龙头企业能够发挥有效的市场调节作用，利用市场主体的主观能动性，加速城镇化发展进程。企业也在城镇化建设合作当中找到了未来发展的一个新契机。

同时，城镇化的发展离不开当地政府的支持与参与。可以说从合作开始之初，桦南县委县政府对“远诚模式”提供了大量的支持。后期温室大棚、肉牛基地、风力发电、沼气池都需要大量的资金投入，农企共建城镇化过程中也遇到了瓶颈和难题，给企业带来一定的困扰。远诚集团负责人表示，希望各级政府和部门，在相应的政策框架下，诸如农业综合配套改革、项目推进等方面，为土龙山小城镇建设试点工作提供更多的政策和资金支持。否则，单靠企业自有资金，将延缓发展过程，延误发展时机。企业非常希望通过 “农企共建”的这种有益尝试成功之后能够在全市乃至全省得到推广，让更多的企业意识到农村城镇化的未来潜力，让更多像土龙山镇四合村这样的村屯，能够尽快走在城镇化的发展的致富路上。(石佩霞)