桦南县土龙山镇四合村脱贫手记(一)：先谈安居再乐业

十月底的佳木斯市白天的温度已经接近零度，不同于城市供暖，在农村这个时候家家户户的煤已经囤好了。在桦南县土龙山镇四合村，以往的冬天是漫长而难熬的，六十多平米的平房过冬需要消耗两吨煤，大概一千多元钱，这个数字对于这座贫困村的农民来说并不轻松。光靠烧煤这些钱也是打不住的，还要混着柴禾烧，一天下来屋里屋外地抱柴禾也要忙个不停。

在四合村，砖土房是最常见的，不少房屋年久失修，指不定哪天村里就多了块空地——是倒了的危房腾出来的。窗户上钉着厚厚的塑料布，寒风吹打上去，听得人心惊肉颤。

住楼房、享受集体供暖，对于这座贫困村来说一直是一个遥不可及的梦想。

2011年，梦想启程了。

桦南县委县政府适时引进了佳木斯市远诚经贸集团的工商资本，融入到全省百镇建设试点镇土龙山镇的规划建设中，企业按照推进城乡一体化建设工作实施方案的相关规定，探索出一条“政府主导、企业投资、市场运作、安居优先、产业支撑”的可循环经济发展方法，用企业的资本和头脑结合当地的实际情况来发展和带动本地经济。

只有“安居”才能“乐业”，要想推行城镇化建设，安居是难以逾越而又必须下大力气处理好的首要问题。

“安居”不是一个简单活儿，特别是在四合村这样的贫困村里，农民想上楼，但是手里没钱，而他们手里有的耕地又是万万动不得的。

“产权置换”这一概念的提出，使这个问题得到了解决。

“产权置换”具体来说，就是企业将出售的楼房产权和农民被拆迁房屋的产权相互置换，也就是农民享有入住楼房的大产权，企业享有整屯(村)搬迁农民相对应的房屋产权。农民们所享有的政府补贴、拆迁补偿款、直接冲抵购楼款，不抵的差价额通过在当地陆续开展的二三产业收入来缓期偿还，这样农民不用先拿一分钱，签了置换合同便可入住楼房，同时保证了耕地面积和相应的收入，还会在企业后续开展的二三产业中得到收入。

为了让农民们适应楼房生活，企业还为每一户农民赠送三大件品牌电器(冰箱、电视机、洗衣机)并无息借给农民们三万元的装修款。而在面对没有后续劳动能力的，诸如“五保户”这样的人群，企业给予了免除全部费用的惠民措施，不仅上楼入住不花一分钱，还赠送三大件家用电器和三万元的装修款帮助“五保户”完成上楼以后的生活安置问题。

短短两三年时间，在这座贫困村里，企业先行垫资实现了小四合屯的整屯搬迁，两个千户社区、三十栋居民楼拔地而起，而在这个过程中，不但没有减少村里原本的耕地面积，反而通过规划为国家增加了六百多亩的耕地面积。

今年70岁的寇继武老人于2013年住进金龙湾小区某单元三楼，屋内的温度十分舒适，老人在家仅穿着一件秋衣，因为天冷和身体原因，他大多数时间都是坐在屋内的沙发上看电视，提到上楼，他的话多了起来。

“你看我这个身体啊，要是还住在老房子里，说不定都熬不过这个冬天了。上楼供暖给我们农民优惠，终身半价，比自己烧煤还便宜，也不用成天屋里屋外的抱柴禾了，做饭也方便了，以前平房用灶台，做完饭还得把锅底灰扒拉出来倒了，这一天下来为了吃口饭都不少的活。”寇继武老人说，他的大舅嫂子就住在楼上，因为血栓导致的半身不遂，住楼房让他们的冬天都不再那么难熬。

寇继武老人的孙子今年12岁，就在紧挨着小区后身的学校里念书，吃完晚饭他正忙着穿外套出门找小伙伴们玩。夏天的时候，寇继武老人也经常出门找老伙伴们玩，打打扑克、唠唠嗑，小区里完善的设施让老人们的晚年生活多了许多闲适和乐趣。

住在金龙湾小区某单元4楼的孟祥和和徐景云老夫妇穿着短袖为我们开门，他们刚刚吃过晚饭正在收拾桌子。晚饭是自家烙的饼子，简单的炒菜和几样清爽的咸菜，让饭桌看起来十分温馨。

“不用怕扒灰抱柴禾了，上楼也不花什么钱，都有优惠，取暖费减半，比我们自己烧煤划算多了，我们这些老头老太太都太高兴了。”孟祥和老人笑着说，“我这岁数要是能倒退个十年就好了，还能多享几年这样的福。”

老人不光享受住楼的舒适，还享受到了完善的医疗照顾。

在离金龙湾小区一道之隔就有一处社区医疗中心，且在小区楼体配套的服务中心内也配备了完善的医疗设备，由金龙湾小区配备的医疗团队定期为社区百姓进行体检服务，像寇继武和孟祥和这样65岁以上的老人，更是可以享受到每周两次体检，在金龙湾小区有二十位这样的老人定期享受这样的医疗照顾。

而年龄区间在50至65岁之间的农民也可以享受到每月一次的体检，其他人可以享受到三个月一次的体检。

49岁的史文江和48岁的王凤玲夫妇代表了四合村最年轻的群体，“在小一辈的基本都出去打工了。”史文江说。他家的房子可以说是村里最好、最新的砖房了，说到上楼这件事，他说，“虽然对老房子有不舍，但是当然还是住楼房好了。”

史文江夫妇看上的不光是住楼房，他们更加期待的是企业接下来规划的一系列发展二三产业的举措。

“现在村里没啥年轻人了，其实都在观望着二三产业呢，有活干的话谁不想回来呢，现在基本都在外面打零工，也没啥好活干。”

(企业为小区配套修建的马路、太阳能路灯)

通过政府主导，认识到市场在资源配置中的决定性作用，根据企业和农民双方面的需求，动员企业将商业资本融入城镇化建设，通过“产权置换”的方式，由企业出头先承担起资本压力，让农民直接的、真正的享受到城镇化建设的果实，不用假话、空话去套农民手头仅存的资本，这才是行得通的“安居”之路。

“安居”仅是梦想实现的第一步，“乐业”的宏景正以它原本规划好的蓝图紧跟而上……